法制日报全媒体记者 蒲晓磊
当前,大班额问题仍十分突出,截至2018年底,全国56人以上大班额还有26.5万个,个别学校个别班级人数甚至达到80人,远远高于国家规定的上限标准。
在说完这些数据之后,全国政协常委何报翔直言,大班额现象带来了很多负面效应:影响教育教学质量;影响学生健康发育;增加学生安全隐患;为教育腐败提供了空间。
“要从根本上解决‘大班额’问题,应从教育资源配置的改进上入手。建议落实义务教育法关于学校设置的法定要求。地方政府要根据人口分布变化的演进趋势,统筹义务教育学校规划布局,落实城镇新建居住区配套标准化和老城区改造配套学校建设,确保学位供给。”何报翔说。
同样是关注依法治教,孙思敬常委是将目光聚焦在民办教育的问题上。
孙思敬注意到,民办教育近几年的发展呈现了时间短、发展快、规模可观,覆盖宽、样式多、贡献突出,经历难、压力大、经验可贵的特点,但存在转型急、焦虑多,急需政策支持等问题。
“建议完善法规政策,各地要结合本地实际,在遵循基本原则的前提下,制定符合实情、承接配套的地方性法规。”孙思敬说。
8月26日至28日,政协第十三届全国委员会常务委员会第八次会议在京举行,围绕“办好人民满意的教育”协商议政。多位与会人员呼吁,坚持依法治教,努力办好人民满意的教育。
应尽快制定学前教育法压实责任
今年5月,全国政协教科卫体委员会调研组专门赴陕西、湖北开展调研。调研时发现的问题,让委员们感到担忧。
在27日下午举行全体会议上,吴昌德常委在代表全国政协教科卫体委员会发言时说,
学前教育中存在的普惠性资源供给不足、成本分担机制不健全、小区配套园政策未落实、师资瓶颈仍待解决等问题,需要引起重视。
列席会议的柳茹委员,还有个身份是北京市北海幼儿园园长,对于学前教育中存在的问题,柳茹有着深刻的体会。
如何解决这些难题?多位与会人员在发言时提到了一个共同的解决方案——尽快制定学前教育法。
“解决学前教育中存在的问题,加强监管是保障。加强办园全过程监管,多部门联动监管配套幼儿园建设,希望学前教育尽快立法。”柳茹说。
李和平常委认为,发展普惠性学前教育必须压实责任,细化措施,不折不扣地完成。建议加快推进法治化进程,从规划、投入、建设、管理、监督等方面进行规范,构建有法可依的学前教育保障体系。
赵振铣常委说,推动学前教育协调均衡发展,必须要加快教育供给侧改革,构建以公益性普惠性为主体的学前教育体系。建议加强顶层设计,尽快启动学前教育法立法工作,逐步推进免费学前教育规划。
列席会议的朱之文委员建议,加快学前教育立法进程,明确学前教育地位作用、目标任务、办园体制、投入责任等问题,促进健康发展。
立法确定企业职业教育主体地位
“我就是技校毕业的,直到现在,档案上学历这栏填的仍然是技校。”叶青常委在分组讨论会上说。
叶青的成功,让社会公众看到了职业教育的含金量。但职业教育的发展,仍然有着不少困境需要克服。其中,职业教育在校企合作方面的问题,最受与会人员的关注。
多位常委和委员认为,产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式,是办好职业教育的关键所在。对此,建议加强职业教育法治建设,规范产教融合、校企合作这一办学模式的发展。
戴北方委员建议,加强职业教育法治建设,以立法方式确定企业职业教育的主体地位。同时,引导社会形成成熟理性教育观,落实“教育分流”规定,建立“掌握一技之长也可取得高收入、拥有高社会地位”的社会风气,赋予高职毕业生与普通高校毕业生同等待遇。
谭锦球常委认为,针对职业教育中存在的学校与企业割裂、教育与生产脱离、教学内容滞后等问题,建议完善法律法规,明确企业参与职业教育的主体地位、权利义务、激励机制,激发企业热情。
张亚忠常委指出,目前校企合作存在经验缺失、合作双方认知不够、政策支持不力、法律不健全等问题。对此,建议把校企合作内容融入有关职业教育法律条例中,保障校企合作有法可依。
需加大对师德缺失行为惩治力度
“弘扬尊师重教社会风尚,提升教师政治地位、社会地位、职业地位”是此次会议设立的七个专题之一,多位常委在发言时认为,加强教师队伍建设,既要加强思想引领,也要健全监督约束制度。
康耀红常委直言,当前,愈演愈烈的学术不端行为和腐败现象严重影响我国教育事业健康发展,迫切需要以像打赢污染防治攻坚战一样的决心和意志,对学术腐败和不端行为进行严厉打击。
康耀红说,要深刻认识学术不端行为和腐败现象的极端危害性,在制定“软约束”的同时出台“硬措施”,狠刹学术不端风气。要从法律上加大师德缺失行为惩治的力度。
叶小钢常委指出,近年来,浮躁之风吹进了高校,出现了学术不端、教育质量下降等多种乱象,亟须治理,应在敬畏师道尊严和严格管理两方面下功夫。其中,在严格管理上下功夫,就要不断完善机制,实现依法治教。
叶小钢认为,面对学术腐败,应建立相应的学术诚信体系与追责制度,让学术腐败者付出一生追悔的惨重代价,以不可碰的“高压线”倒逼学术自律。建议探索监管分离的第三方监管制度,避免监守自盗、把关不严、制度虚设。建立教育质量认证制度,严格把好高等教育的出口关,把学生真正培养成为合格的专业人才。面对改善生活的合理诉求,建立适当的社会服务制度,让高校智力资源通过合法有效的途径惠泽社会,比如产学研一体化、流动讲席教授等方式。
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