人民网北京7月16日电（董童）上个月底，深圳市六届人大常委会第三十四次会议表决通过了关于修改《深圳经济特区控制吸烟条例》（以下简称 控烟条例 ）的决定，新版的控烟条例将于今年10月1日起实施。修改后的控烟条例存在哪些亮点，对控烟政策能够在全国各地落到实处，又会产生哪些深远影响？对此，人民健康进行了追踪采访。
措施升级 深圳多处室外场所纳入禁烟范围
对于此次控烟条例的修改，深圳市人大常委会法工委主任刘曙光通过媒体进行了解读。他表示，此次修法，既是为了加强控烟执法，为市民创造更好的无烟环境，同时也是为了适应新形势，对标先进地区的控烟新发展需要。
刘曙光向人民健康介绍，此次修改控烟条例主要对两项措施进行了升级：一是进一步扩大禁止吸烟的场所范围。将公共交通运输站楼行人出入口外侧五米范围内以及公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域，以及相关室外场所行人出入口外侧的等候队伍所在区域和室外购票区域纳入禁止吸烟的范围；
二是突出对未成年人的保护。规定中小学校、青少年宫出入口路程距离五十米范围内不得销售烟草制品。同时，对于未在售烟场所的明显位置设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草制品的标识的行为，修改决定删除了原来 予以警告 的方式，以梯度罚款方式直接处罚，即：由市场监督管理部门责令限期改正，处二千元罚款；逾期不改正的，处一万元罚款。
大学人民医院心血管病研究所所长胡大一表示，吸烟伤肺、伤血管、增加癌症风险，更是急性心肌梗死和心脏猝死年轻化排序第一的危险因素, 严重危害健康，控烟事业对人民健康意义重大。因此，出台控烟法规并将相关工作落到实处，是摆在各地相关部门面前的一项严峻挑战，任重道远，需要锲而不舍的努力。
聚焦未来 强化执法与社会共治成破题关键
作为中国的首都，北京市在控烟工作的开展方面已经率先取得了一定成效。北京市卫生计生监督所党委副书记王本进向人民健康介绍，自2015年6月1日起至2019年5月31日，《北京市控制吸烟条例》已实施4周年。全市卫生监督机构共监督检查42.37万户次，发现不合格单位25694户次，责令整改单位22835家，行政处罚（罚款）2453家单位，罚款739.02万元；共处罚违法吸烟个人11134人，罚款58.29万元。各类场所无烟环境持续改善，2019年监督执法检查总合格率为95%，比条例实施之初的77%有了显著提升。
谈到开展控烟工作的经验，王本进介绍，执法人员每一次现场执法都配有执法记录仪，记录下的每一个关键环节，都可作为证据链的一部分。只要违法行为确凿，证据链完整，执法程序合法，都可以依法进行处罚。北京控烟执法4年来，公安机关配合卫生监督执法240余次，出动警力800余人次，在执行过程中也很少有不配合的情况。即便有个别人不配合，控烟条例第二十八条明确：在禁止吸烟场所吸烟不听劝阻，构成扰乱社会秩序或者阻碍有关部门依法执行职务等违反治安管理行为的，由公安部门依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于各地控烟标准不一、执行控烟工作成效参差不齐的情况，胡大一提出了几点建议：一是除以健康城市为抓手推动公共场所、办公场所和公共交通工具严格的控烟条例制定，建议推动相关全国性法规出台；二是烟盒包装改革也应是烟草业严防死守的阵地；三是为加强执法力度与可实操性，可以在公共场所、办公场所和公共交通设置报警装置，一旦报警，由所在部门代罚；四是加强公共场所吸烟的法规条例和罚款机制，使吸烟行为变困难；五是建议将烟草依赖作为疾病写入病历，动员医务人员以及更多专业机构提供指导，帮助烟民戒烟。
谈到未来的工作计划，王本进则指出，下一步北京市将紧抓重点区域、场所，开展专项执法和联合执法，继续对违法行为给予强有力打击。同时，进一步敦促加强行业管理和属地管理，突出社会共治，强化主体责任落实和行业日常监管，实施联合惩戒，降低违法行为发生率。
