专栏| 学习贯彻党的十九届四中全会精神大家谈(二十三):

青岛市人民检察院党组书记、检察长 李建新

党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会深入研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，并专门作出决定，具有重大现实意义和深远历史意义。我们要把学习贯彻落实四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实提高政治站位，紧密结合检察工作，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中贡献检察力量。

要始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。推进国家治理体系和治理能力现代化，法治体系和司法制度乃至检察制度现代化，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的理论引领和方向引导。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想始终作为检察工作的思想旗帜、精神灵魂，在学思用贯通、知信行合一上狠下功夫。我们要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施“铸牢忠诚检魂”工程，制定更加精细的党组理论中心组和支部理论学习计划，建立第一时间学习机制，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，要求检察人员按照学懂弄通做实的要求，紧密结合检察工作认真思考、深入研讨，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想中贯穿的马克思主义立场观点方法指导推进工作。

要始终坚持把党的绝对领导作为新时代做好检察工作的根本保证。坚持和巩固党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是新时代做好检察工作的最高原则、最大优势。十九届四中全会《决定》就坚持和完善党的领导制度体系作了全面部署，我们要把贯彻执行《决定》，与履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”以及全部检察工作结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要围绕建立不忘初心、牢记使命的制度，形成常态化长效机制；围绕完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，进一步完善推动党中央重大决策落实机制；围绕健全党的全面领导制度，不断健全党组工作制度，规范党组会、检委会议事范围，切实把党的绝对领导体现和落实到具体检察工作之中。

要始终坚持把充分发挥法律监督职能作为助推国家治理体系和治理能力现代化建设的检察担当。十九届四中全会《决定》，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向。我们要立足中国特色社会主义事业发展全局，对照新时代人民群众内涵更丰富、水平更高的诉求，找准检察机关贯彻落实的切入点，切实把履行法律监督职能作为检察机关“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”的关键环节，打好助推国家治理体系和治理能力现代化建设的攻坚战。要进一步拓展公益诉讼案件领域，为健全完善立法提供实践依据；全面落实《青岛市检察院关于进一步加强和改进服务保障民营经济发展工作的办法》，依法保护民营经济合法权益；深入推进认罪认罚从宽等诉讼模式，让公平正义更快、更好、更实地落到位；充分运用检察建议这一重要法律监督方式，参与国家和社会治理，持续把检察建议做成刚性、做到刚性。

要始终坚持把健全完善检察制度体系作为坚定检察制度自信的重要保障。习近平总书记强调：“司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理现代化具有十分重要的意义。”我们要围绕国家治理体系和治理能力现代化这个目标，结合青岛检察机关大力实施的铸牢忠诚检魂、重构检察格局、升级监督能力“三大工程”，全面落实司法体制改革的各项要求，更好地保障司法公正高效权威。要把党中央和中央政法委部署的各项改革任务不折不扣落实到位，通过健全完善检察制度体系，不断坚定中国特色社会主义检察道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。针对员额制改革，压实压紧入额检察官责任，真正实现专家办案的良性生态；针对检察官办案自主权增大，进一步完善检察权配置和运行制约机制，切实强化检察权力运行的监督管理。

要始终坚持把推进检察监督能力现代化作为加强检察队伍建设和检务管理的关键抓手。十九届四中全会决定突出强调，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。我们要不断推动实现检察监督能力现代化，进一步强化制度意识，优化检务管理机制，大力提升政治素质、业务素质和职业道德素质，努力把制度优势转化为治理效能。围绕升级监督能力、打造“四个铁一般”的检察队伍，着力构建以“案-件比”为核心的质量指标评价管理体系，倒逼提升检察办案质量和法律监督能力；围绕检察工作运行规律，着力完善更加科学的绩效考核标准体系，把党的政治要求、司法检察政策通过具体检务管理的制约，传导至基层、压实到检察官，转化为办案的自觉追求。

枣庄市人民检察院党组书记、检察长 张敬艳

党的十九届四中全会，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了“坚持什么和巩固什么、发展什么和完善什么”这个重大政治问题，是“中国之治”的庄严宣告。学习贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期，全市检察机关的重要政治任务。要把学习贯彻活动全面融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面履行各项法律监督职责，推动“四大检察”充分协调发展，在国家治理体系和治理能力现代化进程中体现检察担当。

牢牢把握办案的政治性，坚持党的领导。检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。深刻认识“中国之治”的本质特征和巨大优势，坚定制度自信，坚持党对检察工作的绝对领导，把握办案工作的政治方向，通过办案保障党的路线方针政策的贯彻执行，为党打牢执政基础。坚持院党组对办案工作的领导，严格执行重大案件请示报告制度。善于用法律手段解决好带有政治敏感性的问题，用政治意识处理好疑难复杂的法律问题，扛起推进、实施中国特色社会主义法治的责任。

牢牢把握办案的社会性，主动服务大局。检察工作是党的事业的重要组成部分，服务党委政府中心工作，是检察机关义不容辞的社会责任。学习贯彻四中全会精神，要找准检察机关贯彻落实的切入点，办案想到发展，办案想到稳定，办案想到和谐，在促进经济社会发展进程中贡献检察力量。要紧紧围绕党和政府重大决策、重大部署和社会热点难点问题，展开调研，寻找检察工作发力的结合点，立足检察职能，助推问题解决，助推社会发展；要科学评估案件的社会影响力，注重从社会层面来把握办案的效果，注重发现案件背后所隐藏的社会问题，通过业务分析研判、专题报告、检察建议等方式，为党委政府决策提供科学参考。

牢牢把握办案的人民性，践行司法为民。始终秉持人民检察为人民的初心和使命履职尽责。“金杯银杯不如老百姓的口碑”，把办案的落脚点放在切实维护人民群众的合法权益，保障人民群众安居乐业上。办案过程中，最大限度地考虑人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求因素，将法治的温暖、社会的温情，送到群众心坎上。在惩恶扬善过程中赢得民心，当群众利益的代言人、群众心中的贴心人、群众冷暖的操心人。

牢牢把握办案的监督性，全面履行职能。坚持人民检察院是国家的法律监督机关的宪法定位，“在监督中办案，在办案中监督”，实现办案数量、质量、效率、效果的有机统一。推动刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察“四大检察”全面协调充分发展。探索完善法律监督的制度规范，积极尝试监督事项的案件化办理，捕诉一体，推进认罪认罚从宽制度的适用，把检察官的主导责任扛在肩上。秉持客观公正立场，摒弃零和博弈思维，平等对待一切诉讼参与人，与行政机关良性互动，当好社会公众利益的代表，当好党委政府的参谋，实现双赢多赢共赢。

牢牢把握办案的判断性，维护公平正义。“公正不公正，自己心里最明白”。培树公正意识，让客观公正在思想灵魂深处扎根。把好公正尺度，端平适用法律标准，端平采信证据标准，端平自由裁量标准。无论“大案”还是“小案”，法律所规定的所有程序一个也不能省略，做到精准、极致。平和理性文明执法，通过每一起案件的办理，塑造公平正义的化身。要通过检务公开、案件质量评查、阶段性总结等手段，促进规范执法。既追诉犯罪，又保护无辜，做一名公道严谨的检察官。

牢牢把握办案的调节性，参与社会治理。惩罚犯罪是治标，整治犯罪滋生的环境、条件才是治本之策。着力解决结案了事、治标不治本、重法律效果轻政治效果和社会效果等问题。要依托办案过程中发现的问题，积极参与社会治理，服务“三大攻坚战”，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，营造法治营商环境；要充分发挥办案的治本功能，结合所办案件释法说理，开展警示教育，办理一案、教育一片、保护一方；做好类案分析，及时总结一个时期类案的犯罪特点和规律，制定对策，提出建议；完善预防和化解矛盾机制，构建多元化纠纷解决体系，积极打造“枫桥经验”检察版。既做好规定动作，又做好自选动作，做一名站位高远的检察官。

原标题：《专栏 " 学习贯彻党的十九届四中全会精神大家谈（二十三）​》