“律师公益与社会责任”分论坛
12.10
12月10日，世界律师大会举办了“律师公益与社会责任”分论坛，为重视和关注公益与社会责任的律师们提供了交流看法、分享经验的平台。论坛邀请了中国司法部律师工作局副处长宗源、广东省律师协会会长肖胜方、韩国Lee&Ko律师事务所合伙人张勇宰、北京致诚律师事务所合伙人佟丽华、欧华国际律师事务所亚洲国际发展主任克莱尔 皮尔逊、新加坡TSMP律师事务所主任陈美莲、北京金平律师事务所合伙人金莲淑、日本安德森 毛利 友常律师事务所驻上海代表处首席代表森胁章、北京盈科律师事务所主任梅向荣等来自4个国家的9位嘉宾进行分享。论坛由中华全国律师协会副会长蒋敏主持。
大会现场
广东省律师协会会长肖胜方在论坛上以“保障每个公民的辩护权”为题进行了演讲。
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肖胜方会长在演讲中表示，他非常认同前一位嘉宾欧华国际律师事务所亚洲国际发展主任克莱尔 皮尔逊的观点，认为中国是全球新的公益中心。他简要介绍了中国在平等保障公民辩护权方面所做的工作，重点介绍了中国包括广东省开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的情况。他希望，广大律师更多参与公益法律服务，履行律师社会责任。
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保障每个公民的辩护权
非常荣幸在这次世界律师大会上作演讲，与全球法律界最杰出的代表们一起交流和学习。首先，请允许我代表广东4.9万名律师，向出席大会的领导、贵宾和来自世界各地的律师朋友们，表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！我演讲的题目是：保障每个公民的辩护权。
中国国家主席习近平先生指出，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。我认为这既是我们中国司法机关的使命，也是中国律师的终极追求。
那么，在司法程序中什么案件最能让人民群众感受到公平正义？毫无疑问，一定是刑事辩护案件。刑事辩护关乎公民财产、自由乃至生命，关乎社会公平正义，关乎每一位守法公民不受刑事追究。
中国是中国共产党领导下的社会主义国家，我们坚持和发展社会主义法治。法律面前人人平等，中国宪法平等保护每一位公民的合法权益，无论性别、年龄、民族、阶层……同样，也保障每一个公民的辩护权。
那么，我们如何保障公民的辩护权？从律师参与的角度看，有三个方面：市场化法律服务、公共法律服务和公益的法律援助。市场的归市场，市场化的法律服务我在这里不讲。公共法律服务，则是基础性的法律服务供给，确保满足社会普遍性的法律服务需求。目前，中国正在全面构建公共法律服务体系，建立全方位的法律服务基本保障，打通法律服务人民群众的“最后一公里”。而法律援助，则是保障弱势群体的辩护权，这也是我国公民享有平等辩护权的重要体现。
中国一直在坚持和完善的法律援助包括两个方面：一是法定法律援助。残疾人、未成年人等特殊群体，符合法定条件的，由司法机关通知政府法律援助机构指派律师为其辩护。二是申请法律援助。犯罪嫌疑人、被告人因经济困难等原因没有委托辩护人的，可以向法律援助机构申请法律援助。
今天，我要重点向大家介绍的是，中国正在推进并已经取得一定成效的刑事案件律师辩护全覆盖工作。
2017年11月，为适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革的需要，最高人民法院、司法部部署在广东等8个省（市）开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，通过扩大通知辩护等方式，使所有刑事案件被告人都能够得到辩护或者法律帮助。2018年11月起，在全国普遍开展试点。
我们开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，就是要通过扩大刑事辩护范围，使审判阶段所有的被告人都能得到律师的帮助。这是专业领域法律服务更好满足人民群众需要的创新实践，是一项民生工程、民心工程，是以人民为中心的发展思想在法治领域的具体体现和生动实践。
刑辩全覆盖具体内容，除了刚才我提到的刑事诉讼法规定的情形外，其他适用普通程序审理的一审、二审、审判监督案件，被告人没有委托辩护人的，均由法律援助机构指派律师为其提供辩护。适用简易程序、速裁程序审理的案件，由法律援助机构派驻人民法院的值班律师为其提供法律帮助。
刑辩全覆盖工作成效显著。2017年，全国律师办理刑事辩护及代理68.4万多件，2018年达81.4万件，增长19%。一年来，因此扩大通知辩护的案件即达8万多件，超过10万名被告人获益。
2018年5月，广东成为全国第一个实现全省三级法院刑辩全覆盖的省份。广东省制定印发了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施办法（试行）》，成立省级刑事法律援助工作联席会议制度，制定法律援助服务标准，开展法律援助案件质量评估，建立900名律师的刑事辩护律师库，编写刑事辩护典型案例和指导案例，有效促进了刑事案件律师辩护全覆盖工作。2019年，广东省政府将该项工作纳入省政府十件民生实事项目。省财政在原有法律援助经费的基础上，对欠发达地区增加专项转移支付经费3000万元。
目前，全省各级法律援助机构在123家看守所、155家法院、64家检察院设立了法律援助工作站或联络点。2018年1月至2019年9月，共办理通知辩护类法律援助案件10.3万宗、法律帮助案件5.2万宗，其中因刑辩全覆盖工作增加的案件8.7万宗。
2018年2月，广东省云浮市，潘某某不服基层法院的有罪判决提出上诉，因贫困未聘请律师，法律援助机构指派法律援助律师为其辩护。法律援助律师取得了新的重要证据，二审法院最后采纳了律师意见，判决潘某某无罪。潘某某为此专门给省司法厅厅长曾祥陆写了一封感谢信，表达对司法行政机关和刑辩全覆盖工作的感谢。
特别值得一提的是，律师参与刑辩全覆盖的法律援助工作，并非以市场价格支付律师费，仅由财政资金给予部分办案费用补贴。这也体现了中国律师的公益精神和责任担当。近期，司法部出台了《关于促进律师参与公益法律服务的意见》，倡导每名律师每年提供不少于50小时或者办理2件法律援助案件，相信将更加推动我国法律援助事业和刑事案件律师辩护全覆盖工作发展。
在一个近14亿人口的大国，实现全国刑事案件律师辩护全覆盖无疑是一项浩大的工程，相信在人类历史上和世界各国中都是罕见的。很难想象，如果不是在具有强大凝聚力的中国特色社会主义国家，要在这样一个人口大国实施这项工程的难度有多大。但是，具备愚公移山精神中国人，从来不缺乏创造伟大奇迹的勇气和毅力。
中国正在全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，不断加强司法人权保护和促进社会公平正义。世界将在不久的将来，看到一个伟大的社会主义法治中国。
我们坚信：山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达！
大会现场
资料来源 " 省律协
组稿 | 冼儿
编辑、排版 | 美芝
校对 | 宣传部
演讲》
