开栏语全省“两会”在即，为深入展示一年来全省法院审判执行工作取得的新发展、新进步，挖掘基层法院好经验、好做法，讴歌人民法院和人民法官司法为民、公正司法的良好工作成效，“甘肃高院”微信公众号开设“基层基础建设年•聚焦基层新亮点”专栏，集中宣传展示2019年全省基层法院特色亮点工作，为全省“两会”召开营造良好的舆论氛围。今天我们走进定西市岷县法院，一起来感受他们的特色亮点工作。
2018年以来，岷县法院认真贯彻落实上级法院关于家事审判方式和工作机制改革的精神，将家事审判改革作为司法体制改革的一项重要内容，先后组织专人赴山东、深圳和榆中等地学习经验，经历“取经学习—融会贯通—创新变革”的过程，逐步打造家事审判改革的“岷县模式”。2018年至2019年7月，共受理各类家事案件1912件，审结1823件，结案率95.35%。其中调解491件，撤诉344件，调撤率达45.8%。
组建队伍，筑牢家事审判基础
成立了家事审判改革领导小组，统筹推进家事审判改革工作。
一是设立专门的家事审判合议庭。组建由审委会专职委员担任审判长的三个标准化、专业化的审判团队，选任8名具有教育学、心理学背景的人民陪审员参与家事案件的审理和调解，并聘请心理学教授对合议庭成员培训，把心理疏导和心理干预方法融入婚姻家事案件审判中，不断提高化解家事纠纷的能力，以柔性诉讼传递司法温暖。
岷县人民法院印发的《关于成立家事审判方式及工作机制改革领导小组的通知》
二是组建家事调查队伍。聘请10名家事调查员，对符合条件的家事案件，依据主审法官出具的委托函开展针对性调查，重点调查家庭暴力、婚姻状况、子女抚养、财产状况、家庭纠纷原因等情况，并作为裁判的参考，精准审理家事纠纷案件。
三是组建家事调解队伍。在辖区范围内组建3个家事调解委员会，立案前引导原告持《委托调查函》进行为期20日的调解，20名特邀调解员和家事调解委员会，通过多元化调解机制，有效发挥司法治愈作用，从情感修复入手，维护和美的家庭关系。
10月22日，由岷县政法委组织的矛盾纠纷多元化解工作培训班在岷县法院正式开班
建立机制，打造家事审判新模式
依托法院家事审判机构这一专业化平台，在县委政法委的领导下，强化与公安、检察和司法行政机关的协调配合，加强与民政、妇联、教育、共青团、社区等有关部门的沟通联系，建立统一的社会工作网络和信息平台，推动构建司法、行政和社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调解决模式，维护婚姻家庭关系的稳定。
一是强化制度建设。制定岷县法院“家事审判改革方案、家事案件审判流程、家事案件财产申报制度实施办法、关于人身保护令申请与执行的实施办法、家事案件未成年人权益保护实施办法、家事调查员工作规程、家事调解员工作规程”7项制度，为多元化解家事纠纷提供制度保障。
岷县法院印发的家事审判各类制度
二是建立婚姻冷静期。审理婚姻家庭案件时，注重区分“死亡婚姻”和“危机婚姻”，并在诉前、诉中和对判决不准离婚的案件，分别设置1个月和6个月的婚姻冷静期，为彻底化解家庭纠纷和修复家庭成员心理创伤提供必要条件。
三是建立反家庭暴力机制。联合妇联、公安等部门建立反家暴协作机制，由法院审理家事案件，妇联接受家暴救助，并帮助受害人向法院申请人身安全保护令，2018年我院根据当事人的申请作出3份人身保护裁定，同时函告公安机关履行保护义务，切实维护受害人的合法权益。
岷县法院南川法庭作出的人身保护裁定
四是建立家事案件回访帮扶机制。利用已引入的民政帮扶、司法救助、法律援助等，根据案件实际实行“四必访”，即对涉及未成年抚养案件中，双方均不愿意抚养未成年人或者双方均要求抚养，但意见反复、情绪激动的必访；对判决不准离婚，并在6个月婚姻冷静期后仍有起诉意愿的必访；对涉家暴案件申请人身保护令的必访；对赡养案件中，赡养义务人人数多、分歧大、矛盾深的必访。回访由家事法官委托家事调解员，采取实地走访、电话、微信、QQ等多种形式进行，并及时将回访结果反馈法官，确保稳定。2018年以来，共开展回访15次，涉案当事人20余人，为贫困涉案当事人申请救助资金8万余元。
案件承办法官对赡养老人纠纷案件开展回访
搭建平台，构建家事审判新格局
为充分发挥家事审判职能作用，弘扬社会主义核心价值观，根据实施方案，着力打造软硬件设施。
一是搭建家事审判平台。建成以“和睦”为主题的“一庭一区一室”的家事少年审判中心。
“一庭”即家事审判庭，法庭的审判席、法徽陈设、基础色调以传统的审判法庭为蓝本，既保持了法庭的庄重，同时又融入人性化元素，整体以“和”字型设置，寓“握手言和”之意。
“一区”即家事调解区，设置“和睦”为主题的吊顶和文化墙，以图文并茂、灵活生动的形式向当事人传播法律知识，传递和谐和睦的理念。
“一室”即家事调解室，以家庭会客厅的形式摆放了沙发、茶几、电视等，营造温馨宽容的纠纷解决氛围。并配备儿童娱乐区，播放心理疏导等教育片段，让当事人感受亲情牵绊，回顾美好的过去，体会浓浓的关爱。
二是搭建普法宣传平台。利用“三八”妇女节、“六一”儿童节和九九重阳节等传统节日，开展“法律八进”活动，组织宣讲团深入乡镇、帮扶村开展《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《反家庭暴力法》等法律法规和政策的宣传，发放宣传资料，接受法律咨询。在岷县电视台发布典型案例，举办法治讲座。
法律进校园
法律扶贫
法律进军营 “三八”节普法
利用微信、微博、抖音等新媒体平台，全方位宣传家事审判工作，拍摄了具有岷县特色、反映婚姻家庭关系的微电影《天价爱情》《缝补亲情》和小品《连心肉》，让民众真正感受到家事审判的司法温度，营造和谐安定的氛围。
与岷县电视台合办栏目《法治岷县》截图
制作拍摄微电影
自导自演多元化矛盾纠纷化解主题小品
抖音短视频、微信公众号截图
家事审判改革任重而道远。岷县法院将以此次会议为契机，坚持以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，认真贯彻落实上级法院关于家事审判改革的工作部署，充分借鉴兄弟法院先进经验，不断健全工作机制，通过“内挖潜+外借力”，力争做好、做专、做精家事审判，推动家事审判方式和工作机制改革工作再上新台阶。
来源：定西中院
文图：岷县法院
原标题：《两会专栏·聚焦基层基础建设年 " 家事审判改革“岷县模式” ：“清官”善断家务事》
