作者：莫洁
上海连续一周以上发布高温橙色预警，湖北7月29日一天内连发51条高温橙色预警，拉萨首次迎来气象学定义上的夏天……2019年的夏天，出现在它前面次数最多的定语是“有史以来最热”。
高温长期“霸屏”，导致外卖、快递订单量暴增，骑手、快递员们头顶烈日穿梭在大街小巷。环卫工、建筑工人、交警等从事不同户外工作的人，也因为各种原因需要照旧在高温下工作。但持续在高温下工作，存在不同程度的安全风险。如“热射病”不得到及时救治，病死率可达70%。所以，“热死了”并不完全是一句玩笑话。检索新闻不难发现，在安徽等地已有人因高温倒下。
每年高温季到来，高温津贴问题都会被拿出来拷问一遍。高温津贴仍只是“纸上清凉”，真正落实依旧成难题，坦率地说，舆论对此多少已经有些疲态。除非有新奇的或极端的个案出现，高温津贴问题已经很难激发起公众的讨论热情和言说欲望。
2012年，国家安监总局等四部门印发《防暑降温措施管理办法》，对高温天气下的各项劳动保护作出明确规定。职能部门责任边界不清、保障措施欠缺精细、高温津贴标准“僵尸”、津贴发放不公平、劳动者维权尴尬……在对高温津贴的检视文章中，这些方面几乎都会被提及。在媒体多年的相关调查统计中，劳动者不知有高温津贴或者“只听过，没见过”，高温津贴遭“花式克扣”，除了统计占比高低的排名不同外，没有一项从选项清单上消失过。
但即便如此，高温津贴问题仍旧要在喧嚣的舆论场中再刷一刷存在感。
这不仅是因为，长时间暴露在高温下进行各种工作的，多半是环卫工人、建筑工人、外卖骑手等这些最普通的劳动者，遭遇高温津贴被克扣的群体也基本与此重合。而这个群体在话语场中往往是“失声”的，他们总是处于“被讲述”“被代表”的境地，在高温津贴的叙述中，他们很少作为主角真正出现过。
还因为，据世界气象组织（WMO）预测，最近5年会是有史以来最热的5年，而这已经是他们连续第三年做此预测。科学模型的推演和我们的切身体验都足以让人相信，高温极端天气的增多在短期内恐难以逆转，如何保障高温下的劳工权益也将成为一项无法回避的长期议题。
心理学上有个概念叫做“瑞士奶酪模型”。按照概念提出者的解释，组织活动可分为不同层面，每个层面就像一层奶酪薄片都有漏洞，这些层面叠加在一起，当不安全因素像一个不间断的光源刚好能透过所有这些漏洞时，事故就会发生。企业失信、人社部门失责、监管部门失察、法律部门失援，媒体和公众失声，就像这层层奶酪上的漏洞，而我们要做的无非就是堵上这些个漏洞，不让本就含金量不高的劳工权益不断折损，最终所剩无几。
今年6月，全国总工会下发通知，再次强调各级工会要督促用人单位按规定发放高温津贴，不得以防暑降温饮料和必需药品充抵高温津贴。但显然，在这个足够热的夏天以及未来可能会更热的N个夏天，要想避免光线穿透“奶酪”上大大小小的小孔，需要的远不止于此。
（作者系媒体评论员）
