专栏| 学习贯彻党的十九届四中全会精神大家谈(二十二)_

青岛市市南区委常委、政法委书记 管寿果

坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、长治久安、人民幸福安康的重大问题。以习近平同志为核心的党中央决定用一次全会来专题研究这一重大问题，并且做出部署，这是从政治上、全局上、战略上进行全面考量，立足当前，着眼长远做出的重大决策，具有重大而深远的意义。特别是提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，更是为政法机关推进社会治理工作指明了方向，提供了遵循。政法机关担负着组织领导政法工作的重要职能，必须进一步发挥好表率作用，着力增强学习贯彻四中全会的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到全会精神上来，统一到中央部署要求上来。

坚持把加强政治建设摆在首位，始终确保党对政法工作的绝对领导。党的十九届四中全会《决定》指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高的政治领导力量，必须坚持党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记要求，要旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。实践证明，坚持党对政法工作的绝对领导是政法工作不断取得新成就、赢得新发展的首要条件和根本保证。党的十八大以来，党中央把政法工作摆到更加重要的位置来抓，作出一系列重大决策，实施一系列重大举措，维护了政治安全、社会安定、人民安宁，促进了经济社会持续健康发展。政法机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话和全会精神，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚决把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到具体工作中、体现在实际行动上，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续举办全区政法系统政治建设培训班，进一步细化内容，创新形式，拓宽载体，着力增强培训的质量和实效，从根本上打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。积极探索政治督察的落实途径，延伸督察触角，使全区政法队伍思想政治素质和履职能力不断进步，纪律作风不断改善，群众反映强烈的突出问题有效解决，铸就绝对忠诚的政治品格。

坚持把聚焦问题导向作为攻坚方向，加快建设更高水平的平安市南。市南区既承载着全国平安建设先进区“三连冠”、全国综治最高奖“长安杯”的辉煌成绩，也历经了上合组织青岛峰会、海军成立70周年多国海军活动、跨国公司领导人青岛峰会等系列重大活动的考验洗礼，乘势而上，确立了打造全国发案率最低、秩序最好、群众最满意的“平安高地”，加快建设更高水平平安市南的工作目标。以深入学习贯彻党的十九届四中全会精神为契机，坚持稳中求进主基调，紧紧抓住制度建设和执行这个发力点，加大创新探索力度，加快推进区域社会治理现代化，在更深层次、更多领域推行“暖治理”模式，进一步扩大“暖治理”品牌影响力。突出抓好重大风险防范化解，按照《市南区健全防范化解社会矛盾风险维护稳定工作机制实施方案》安排，切实发挥防控风险、抵御风险、化解风险的战斗堡垒作用，切实提高对各类风险隐患的动态监测、实时预警和超前应急处置水平。持续深化落实平安青岛建设攻势市南行动，坚决打赢政治安全、扫黑除恶、基层治理、公共安全、信访维稳、服务发展“六场战役”。进一步夯实基层基础，广泛开展基层社会治理“双星双优”主题活动，全面推进各级综治中心、网格化服务管理中心和“雪亮工程”建设提质升级，建设社会面大数据智能感知分析预警系统，完善立体化、智能化治安防控体系建设。有序推进社会心理服务体系建设，进一步完善正面引导、心理疏导、危机干预三项机制，依托综治中心设置心理咨询室，2020年区、街道综治中心设心理咨询室达到90%以上，社区设置心理咨询室建成率达到60%以上。

坚持把提高治理能力作为重大任务，全力打造能够担当新时代重任的政法铁军。党的十九届四中全会《决定》指出，要“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务”，强调要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。政法队伍是推进社会治理现代化的重要力量。按照《市南区加强政法队伍建设三年行动计划》安排，在2019年开展“政法队伍建设攻坚突破年”的基础上，2020年着力开展好“政法队伍建设巩固提升年”，扎实推进组织建设、队伍管理、人才结构、职业发展“四大升级”；着力打造专家型、骨干型、技能型人才，积极培育相关领域在全市、全省乃至全国有影响力的政法人才；着力强化职业保障，进一步扩大首届“政法文化月”主题活动成效，巩固活动成果，真正让政法先进文化入脑入心，让政法干警在组织上更有归属感、工作上更有荣誉感、生活上更有幸福感，不断激发政法干警昂扬向上的斗志和干事创业的热情，推动各项工作换挡提速、增比进位；着力加快政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，积极推动党的十九届四中全会精神在政法领域落地生根、开花结果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

高密市委常委、政法委书记 张英杰

党的十九届四中全会全面总结了我们党在国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，为坚持和完善国家制度、开辟国家治理新境界规划了奋斗蓝图，也为做好新时代政法工作指明了方向。全市政法系统要全面深入学习领会全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央的部署要求上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升平安和法治高密建设水平，为经济社会高质量发展贡献力量。

以全会精神为引领，加快推动“平安高密”建设和社会治理创新。全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，系统地总结了“中国之治”的13项制度原则，凝聚了新中国成立以来尤其是党的十八大以来党中央治国理政的政治智慧，已经成为支撑经济快速发展、维护社会长期稳定的基本制度安排。全市政法系统要以全会精神为引领，做好平安建设和社会治理各项工作，一是围绕市委“1+4”工作部署，深化“1+3”社会治理体系建设。坚持党建引领，强化市、镇街、社区（村居）三级综治中心建设，统筹社会治理工作力量，把更多社会资源融入网格，做实网格化服务管理，打通服务群众的“最后一公里”。二是完善社会治理体系，加快社会治理中心建设。整合各类“民声”渠道，搭建一站式群众诉求收集平台，集中受理各类诉求，提升事项办理质效，拓宽社会治理路径，不断提升群众的安全感和满意度。三是坚持除恶务尽，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。围绕深挖整治目标，提高攻坚能力，坚持依法严惩，实施精准打击，继续保持对黑恶势力犯罪的压倒性态势，全力以赴打赢扫黑除恶“高密战役”。四是健全“大维稳”机制，努力维护社会和谐稳定。持续做好社会矛盾纠纷和风险隐患排查化解，加大信访积案攻坚力度，全面开展社会治安秩序整治等重点工作，促进社会公平正义、保障人民安居乐业，全力维护国家安全和社会稳定局面。

以全会精神为引领，扎实推进“法治高密”建设。全会指出，要坚持和完善中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。作为法治建设的主力军，要适应新形势，明确新目标，强化新举措，为“法治高密”建设再做新贡献。一是深入推进依法治市，争创国家和省级法治政府示范市。不断加强严格执法、公正执法、文明执法，严格依法办案，确保司法公正，树立法治权威，加强普法宣传，提升全民法治意识，引导群众用法治思维和法治方式维护权益、化解矛盾。二是坚持以人民为中心的思想，营创良好法治营商环境。发挥法律服务专业特长和实践优势，为民营经济发展解疑答惑，营造更好法治发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，为民营企业发展保驾护航。三是深化多元调处机制，提升法律服务水平。加快推进法律服务诊所和法学会联络组（工作站）建设，深化多元化解矛盾纠纷机制，完善诉调对接和访调对接机制，打造“行业纠纷一站式调处”工作新模式，努力为群众提供精准、高效、便捷的法律服务。四是深化法治文化建设，开创法学会工作新局面。坚持围绕中心、服务大局，加快党建引领、法治思维和法治文化融合发展，深入推进“法助民生”工程，推动法律服务提质增效，为平安高密、法治高密建设提供坚强的文化支撑。

以全会精神为引领，全面加强政法队伍建设。全会强调，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。政法机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，把党的绝对领导贯彻落实到政法工作各方面和全过程，把政法队伍建设作为一项长期性、战略性任务牢牢抓在手上。一是把思想政治建设摆在首位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。二是坚持以党建带队建。要把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果切实转化成干事创业的思想动力，深入开展“担当作为狠抓落实以作风大改进推动工作大提升”活动，引导广大政法干警切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。三是要认真贯彻《中国共产党政法工作条例》。以落实政治督察、纪律作风督查巡查、案件评查等制度为抓手，加强政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，提高履职尽责、创新发展的能力和本领。四是要加强反腐倡廉建设。坚持从严治警、从优待警相结合，既严肃查处政法队伍中的违纪违法问题，又积极落实职业保障政策，帮助政法干警解决实际困难，努力打造一支忠诚干净、奉献担当的干部队伍，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

莒县人民法院党组书记、院长 席刚

党的十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，开辟了“中国之治”的新篇章。作为一名基层人民法院院长，一定要深刻学习领会党的十九届四中全会精神，立足基层实际，学以致用，做好结合文章，切实发挥审判职能作用，着力推进基层社会治理现代化进程，为莒县经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

坚持党的领导，以更强的党性确保法院正确政治方向

党的十九届四中全会指出，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。人民法院首先是政治机关，要始终坚持政治机关定位，认真组织全院干警学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实以政治建设统领党建和审判执行工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领干警践行新思想、适应新时代、展现新作为。要结合莒县实际，创新党建工作模式，推出特色鲜明、内涵丰富的党建品牌，扩大品牌效应，提升党建水平。要严格落实重大事项报告制度，及时主动向县委请示报告重点工作、重要事项、重大案件，确保法院工作正确政治方向。要高度重视意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，切实维护好意识形态安全。要大力发挥司法宣讲团作用，持续开展“司法宣讲进村庄、进社区、进校园、进机关、进企业”活动，把法治新观念编织到百姓生活圈，让时代新风正气充盈莒州大地。

聚焦公平正义，以更大的担当主动靠前服务大局

党的十九届四中全会强调，要全面推进依法治国，提高党依法治国、依法执政能力，切实保障社会公平正义。要着力深化平安莒县建设，运用好宽严相济刑事政策，深入推进扫黑除恶专项斗争，从严从快审理涉黑恶案件，维护社会和谐稳定。要坚持每月10日、20日的“院长接访日”制度雷打不动,敞开大门接待群众来访。依法制裁非法上访行为，妥善审结因非访引发的敲诈勒索、寻衅滋事案件，维护良好的信访秩序。要坚持“党委中心工作推进到哪里，司法保障就跟进到哪里”，精准对标莒国古城、工业强县、拥河发展、乡村振兴等党委重大决策部署，倾力落实营创法治营商环境、服务保障全县新旧动能转换工程、金融安全等多个指导意见，营造法治化营商环境。要深刻把握企业面临的严峻形势，慎重采取查封、冻结、扣押、拘留等强制措施，多搞一些牵线搭桥、和解共生等“份外”工作，为企业发展保驾护航。要大力发挥司法服务工作组作用，要求每名院领导带头走访3家民营企业，及时解答解决园区建设、“双招双引”等涉及的法律难题，为企业解除难题化解风险。

着眼诉源治理，推进社会治理向纵深发展

党的十九届四中全会强调，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。作为“全省矛盾纠纷多元化解机制创新点”，要继续贯彻习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的精神，着眼“诉源治理”，创新多元解纷机制，实现多层过滤、多次调解、一站式解纷，将大量矛盾纠纷滤于诉前。要依托莒县社会矛盾调处中心，精心构筑“两道防护线、两层过滤网”，使大量矛盾纠纷通过非诉渠道化解。要大力实施“打桩结网、多元解纷”工作，在全县1026个村居、社区发展司法联络员，把他们培训成为化解和预防矛盾的得力助手，群众有什么纠纷，第一时间就能在身边找到司法联络员帮助解决。要大力推行“人民法庭全案全责制”，要求10处人民法庭对辖区矛盾纠纷实行立、审、执、访“全案承包”、就地化解。要积极构筑化解纠纷的“重重防线”，指导党委政府加强社会治理，推进社会化解纷步入制度化轨道。指导各人民法庭会同党委政府、司法所、人民调解组织，形成诉前联动调解大格局。与交警、卫生、劳动等部门共建诉调对接平台，诉外化解纠纷。要依托“24小时法院”、智慧法院、网上立案、网上调解等信息化平台，实现纠纷解决的在线咨询、在线分流、在线调解、在线确认，提高委托、转办、对接速度，实现矛盾全掌握、调解零距离，大幅提高调解效率，实现化解矛盾不见面、维护权益更方便。

原标题：《专栏 " 学习贯彻党的十九届四中全会精神大家谈（二十二）​》