讯（ 孟凡霞 实习记者 任利）银行业监管趋严的大背景下，对于内控的要求也在不断提高。7月30日，延边银保监分局公布了对图们敦银村镇银行股份有限公司（以下简称 图们敦银村镇银行 ）的5则处罚公告，因存在内控制度不健全、内控制度执行不到位、违规发放集中度超比例贷款的行为，图们敦银村镇银行相关责任人被延边银保监分局进行处罚，并罚款总计40万元人民币。
值得注意的是，此次处罚的相关责任人均为该行的高管：原法定代表人、董事长张胜被禁止从事银行业工作2年并罚款，行长李婉秋被警告并罚款，副行长梁海军被警告并罚款，监事长郎伟武被警告。
公开资料显示，图们敦银村镇银行的大股东和主发起行是吉林敦化农村商业银行股份有限公司，吉林敦化农商行出资800万持股40%。据了解，图们敦银村镇银行于2016年9月27日获得中国银监会延边监管分局颁发的金融许可证。
据图们敦银村镇银行公布的年度数据显示，截至2018年末，该行实现净利润650．51万元，而2017年，该行亏损316.72万元；2018年实现营收1979．92万元，同比增长147.68%。在存贷款业务方面，截至2018年末，该行存款余额为31271.19万元，同比增长65.49%，该行贷款余额为21624.78万元，同比增长58.94%。
此外，记者注意到，图们敦银村镇银行于2018年5月18日免去张胜董事长、董事的职务，而据天眼查资料显示，该行2019年6月6日对法定代表人和董事进行变更，张胜退出，新增李光作为该行的法定代表人和董事。
7月30日，北京商报记者试图采访图们敦银村镇银行，多次拨打该行年报中披露的电话与官网电话，但均未被接通。
村镇银行遭监管处罚的案例近期多有出现，比如，6月26日舟山银保监分局对岱山稠州村镇银行罚款20万元，原因是该行未能通过有效的内控措施发现并纠正员工违规保管客户信贷资料的行为；5月7日，安徽桐城江淮村镇银行股份有限公司在由于内控管理严重违反审慎经营规则而被罚款21万元。
对于延边银保监分局对于图们敦银村镇银行的处罚，北京大学经济学院副教授吕随启认为，该项处罚是非常必要的，对于其他村镇银行可以起到警示作用，督促村镇银行董事会、管理层以及股东尤其是控股股东完善内控制度，加强内控执行，规范公司治理。
在吕随启看来，在当前的经济环境下，村镇银行内控不足的问题日益突出，存在许多风险隐患，对于村镇银行的发展构成严重制约。因此，监管层对于村镇银行的内控问题也越来越重视，对于内控的监管力度在不断加大。吕随启表示，从目前来看，监管力度还应该进一步强化，以便确保村镇银行能够更加健康的发展，这也是规范金融秩序、稳定金融体系重要部分。
对于村镇银行应如何做好内控工作，吕随启认为，应在四个方面做出努力，协调村镇银行控股股东、董事会，管理层、监事会等当事人，提高风险意识；高度重视内控制度的建设与完善；参照监管层的内控建设要求，借鉴其他更加规范的大银行做法，建立和完善内控体系；充实和提高人员素质，确保内控执行到位。
