法制日报全媒体记者 马利民
警务前移,在企业门口设立警务室;深入社区,主动了解化解矛盾纠纷;专群防控、智慧建设,为居住平安上道保险……无论是便利企业,还是服务居民,措施要“接地气”才能出效果。近年来,成都市公安局双流区分局公兴派出所运用了一系列“接地气”的措施,创建“枫桥式”派出所,从做实基础工作出发,以警情民意引领警务,深化社会治理平安建设。今年以来,公兴派出所辖区内街面抢劫、抢夺、盗窃机动车等方面性案件发案为零,无一起民转刑案件的发生。得益于基础工作的提升,2019年4月,公兴派出所被四川省公安厅从全省380个三级派出所中晋升为二级派出所。
警务前移服务企业 区域内街面违法犯罪发案为0
在双流区双兴大道北,有一座横跨马路的桥梁。桥梁两端分别连接着一大型企业厂区和一座社区。每天清晨,数千人员从社区出发,跨过桥梁,前往工厂上班;日暮时分,他们又原路返回社区,回归生活。桥梁一侧不远处,便是社区入口最惹眼的地方,这是公兴派出所专门为服务企业设置的警务室所在地。“这里是双兴第一社区,我们为了助推民营企业经济健康发展,特地将公安警务前移,设置了警务室。”公兴派出所相关负责人介绍,公兴辖区内,类似的警务室在双兴第二社区也有设置。社区民警马奇服务管理双兴第一社区已有数年,目前是该警务室的负责人。他介绍,双兴第一社区是个很典型的涉工社区,内有企业18家,从业人员和居住人员约8000余人。该社区的居住人员大多在此务工,人多且杂。为了更好的服务企业,警务室共配备了1名民警加3名辅警,专门深入企业开展治安防范宣传工作,社区日常遇到的矛盾纠纷也大多在此进行调解。为了使社区内管理更为规范,避免治安事件发生,马奇还想了许多小点子。例如,社区内店铺不允许售卖酒类,以免醉酒引发问题,对新入住员工开展治安培训课,提高员工遵法守法和自我防范意识。目前,双兴第一社区已被确定为全市产业服务示范点,将着力打造“自贸+空港商圈现代服务业新样板”的国际化社区。马奇介绍,派出所将从“双语”服务入手,强化外籍人士人口管理服务工作,打造国际化社区警务工作。
家门口的警务站为社区安全提供了更多保障,除了日常安防工作等,公兴派出所为更好的预防和化解企业内部矛盾,针对辖区内三家较大企业员工数量多的情况,积极动员企业建立“党建引领、纠纷内调、平安联管”工作机制。企业把党员员工、学历较高的青年员工组织起来,示范带动提高企业员工的思想觉悟;员工之间一旦有什么纠纷矛盾,可以第一时间不出企业就得到有效调解,减少案事件的发生。另外,派出所还与企业建立了社区警务联络员制度。通过企业、空港义警、社区微信群,发布参与纠纷调解、巡逻守护等工作,每周开展一次社区治安状况评估,每半年开展一次警企恳谈会和警营体验活动。正是这些“接地气”的措施,今年上半年以来,该区域内抢劫、抢夺、盗窃机动车等案件发案为零。
主动及时化解矛盾纠纷 上半年民转刑案件为0
“警官快来,这边打起来了!”6月28日,公兴派出所接到一市民报警,称一小区门口商铺内有人打架。接警后,民警迅速赶到现场,劝解后将二人带回派出所。原来,二人打架的起因是一堵墙。程欧(化名)和伍悦(化名)共同租赁了该小区的售楼部,面积一人占用一半。伍悦经营电动车行,程欧经营洗车厂。因为洗车厂需要使用水,所以程欧提议在中间修一面墙来隔开。最初商量时,程欧称修墙的费用预计2000元左右,要求伍悦承担1000元,伍悦也同意了。等到墙修好以后,程欧发现所花费用2760元,于是去找伍悦协商多出部分的费用承担问题。协商过程中,双方发生言语冲突,两人随即扭打起来。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定,这种情况可以对双方当事人给予行政拘留处罚,但民警考虑到,双方是邻居,每天抬头不见低头见,如果仅对双方行政拘留处罚,并不能彻底化解矛盾,甚至可能给日后留下更大的隐患,引发刑事案件。综合考虑以后,民警分别给双方做了工作,不仅从法律上说明了打架斗殴的危害,又将心比心,与双方谈心。“抬头不见低头见,大家都是邻居,闹得僵对大家都没有好处。”最终,两人终于握手言和。
除了对派出所接到的矛盾纠纷进行细致调解,公兴派出所还以夯实信息采集、人口管理等治安基础工作为抓手,深化社区警务工作。民警每天实地深入小区院落,从中收集了解掌握治安情况,遇到矛盾纠纷,现场主动参与化解。此外,在针对企业内部的矛盾纠纷上,社区警务站的作用也得到了发挥。今年年初的一天,双兴一社区的企业工作人员向民警反馈,称有多名员工通过同一个中介机构介绍,才到企业公司上班十来天便要辞职,根据相关规定,公司无法立即对其结算工资,引发双方矛盾。民警得知消息后,当天立即组织企业代表、辞职员工代表以及介绍员工到企业的中介机构三方来到警务室内商议解决方案。“我们化解矛盾纠纷,就是要找一个大家都能接受的平衡点嘛。”民警介绍,经过当天的调解,双方最后达成了和解。类似的案例还有许多,今年上半年以来,公兴派出所共成功化解各类矛盾纠纷158件,化解率达96%,民转刑案件数量为0。
智慧小区建设配合专群夜巡 小区半年入盗发案仅1件
金河苑小区是公兴较大的一处农民集中安置小区,规模大、人口多,曾经是辖区入室盗窃案件多发的热点地区。为了更为有效的保障市民生命财产安全,派出所积极争取街道办投入资金60万元、社区投入30万元,在小区内6个单元安装了人脸识别系统,安装了车辆号牌识别系统、高清监控系统、烟感温感消防系统,并指导小区成立了夜巡小组。在智慧小区的设备支持下,夜巡小组同时展开工作。小组成员由小区物业、空港义警、社区治安管理积极份子等组成,每班次2人,于每天凌晨0点至6点进行步巡。主要针对各楼层的住户门、消防设备、楼层设备房情况、屋顶、小区外围墙周边道路情况等进行巡查。每次巡查时,要求保安领班对巡查情况做好记录,同时对巡查情况及时报告。
强化预防以外,倒查机制也是一项重要的“接地气”措施,派出所将小区院落的发案情况和物管企业在安全防范管理中存在的问题和漏洞,每月报到街道办、社区和物管,督促整改。上半年,该小区入室盗窃发案仅1件。
夜巡制度是公兴派出所深度融入社区治理的一个缩影。近年来,公兴派出所通过构建治安巡逻管控网、发展壮大空港义警、建立各类微信警务工作群、强化与小区物业、社区、街道办的联系等方面,推进治安管理和服务工作。
目前,公兴派出所空港义警”队伍共有122人,每月在民警的带领下,至少开展一次治安安全大清查,排查群众矛盾纠纷、整改安全防范隐患;构建了由“街办综治力量、社区工作人员、空港义警、保安力量、楼栋长、社区民警”六位一体参与的治安巡逻管控网,开展治安安全巡逻防范、矛盾纠纷排查化解、信息采集等工作850余次。上半年,辖区内违法犯罪总警情同比去年下降4%,其中街面违法犯罪警情下降100%。
结合信息化发展,建设的微信警务工作群已覆盖各企业单位、小区院落,派出所定期发布治安管理相关的法律法规和各类安全预警信息,推进治安安全风险隐患排查和整治,开展创建“零发案”小区活动,有效解决了小区“围墙开裂、门禁系统损坏、天燃气管道无防爬刺”等影响治安安全的问题。
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