本报讯记者张末冬报道在近日召开的村镇改革发展研讨会上，中国银保监会副主席表示，自2006年启动村镇银行培育试点工作以来，村镇银行已发展成为银行体系内法人数量最多、单体规模最小、服务客户最基层、支农支小特色最突出的“微小银行”，在丰富金融机构体系、填补“三农”和小微“最后一公里”金融服务等方面发挥了不可替代的积极作用。截至6月末，全国已组建村镇银行1631家，县域覆盖率达到70.6%，65.7%的村镇银行位于中西部地区。村镇银行存款资金的80%用于发放贷款，贷款资金的90%投向了农户和小微企业，户均贷款余额33.6万元。
祝树民强调，村镇银行培育发展是深化金融供给侧结构性改革的一个重要抓手。目前，村镇银行的培育工作已经到了新的阶段。主要是近年来组建进度有所放缓，特别是在中西部地区和农业发达、小微聚集、金融服务欠充分的地区，仍有不少空白点。同时，部分开业满两年的村镇银行处于亏损状态，难以实现可持续发展。这就要求一方面加大力度，努力实现“县域全覆盖”目标；另一方面要立足商业可持续，探索完善培育机制，实事求是稳妥推进。
对于如何实现上述目标，祝树民提出四点意见。
第一，要坚持规模化集约化组建。重点强调“三个适度集中”。一是主发起行适度集中。监管部门将优先支持已经具备一定村镇银行管理经验的主发起行继续发起设立村镇银行，也支持这些主发起人去收购其他“零散”发起行所持股权。二是管理半径适度集中。主发起行要根据自身能力控制管理半径，在所投资地域规模化设立村镇银行，做到集中资源、控制成本、管好风险，不能盲目“铺摊子”“广撒网”。三是股权结构要适度集中。主发起行要从提高自己在股东会、董事会上的话语权和控制力做起，切实承担风险防控和处置责任。特别是在省外发起设立村镇银行的，要争取将持股比例提高至50%以上。〉〉〉〉02
