专栏| 学习贯彻党的十九届四中全会精神大家谈(十七)|

济南市司法局党委书记、局长 谢圣仁

党的十九届四中全会第一次对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出总体部署，深刻揭示了中国发展奇迹背后的制度逻辑，生动描绘出系统完整的制度图谱，全面解析了支撑中国之治的制度密码。通过反复研读、深学细悟全会文件，收获颇丰，受益匪浅。

当前，济南正处于三大发展战略叠加、经济高质量发展的重要机遇期。我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，充分发挥法治建设统筹协调职能，积极作为，扎实工作，推动法治济南建设取得更大突破，努力打造法治济南“金招牌”，为经济社会高质量发展，提供优质法治保障。

大力营造法治化营商环境。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。世界银行研究表明，法治程度决定一个国家57%的无形资本价值。今年，我国的营商环境评价在世界排名大幅上升，达到第31位，比上年提升15个位次。实践证明，稳定公平透明可预期的法治化营商环境，对于增强城市核心竞争力、推动经济高质量发展作用明显。要认真学习宣传贯彻即将于明年1月1日实施的国务院《优化营商环境条例》，加强督察落实，深化放管服改革，推进减程序、减证明、减材料等改革创新，运用大数据等要素资源，创建“无证明城市”，进一步改善法治化营商环境。

大力开展法治政府示范创建活动。习近平总书记指出，全面依法治国，法治政府建设是重点任务，具有示范带动作用。要抓好中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等重要决策部署的贯彻落实，将《法治政府示范创建指标体系》8个大项、34个子项、100项具体任务分解落实，加强工作督察和检测提醒，一项一项抓好落实。全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），做好行政复议、行政应诉工作，扭转我市行政负责人出庭应诉率较低的被动局面。

大力培育全民法治信仰。全民守法普法是全面依法治国的基础性先导性工程。要落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，运用司法和行政执法典型案例“以案释法”，达到处理一案、教育一片的效果，增强普法针对性和有效性。按照抓好“关键少数”的要求，建立领导干部学法用法制度，推动国家工作人员旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉工作制度化常态化，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定的能力。

大力提升公共法律服务水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强警调对接、诉调对接、律师调解、商会调解等工作创新，完善矛盾多元预防调处化解机制。加强律师、公证、司法鉴定行业规范化管理，巩固提升省会法律服务业领先优势。探索法律援助参与公益诉讼和集体诉讼活动，有效服务发展、维护稳定。加强监狱、社区矫正基础建设，确保监管场所安全稳定。

东营市垦利区委副书记、政法委书记 张和森

党的十九届四中全会首次系统总结我国国家制度和国家治理体系显著优势，系统描绘了中国特色社会主义制度图谱，开辟了“中国之治”新境界，擘画了“中国之治”新蓝图，体现了以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、强烈的历史担当和真挚的为民情怀，在中华民族伟大复兴征程中具有开创性、里程碑意义。贯彻落实全会精神，必须用心用脑、学深悟透，深刻领会、准确把握全会的精髓要义，将贯彻落实全会精神作为当前重要任务，紧紧扭住基层社会治理现代化的“牛鼻子”，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度这一总航标，不断提高社会治理社会化、精细化、智能化、法治化水平，真正将四中全会精神贯彻落实到政法实践中，确保在基层落地生根、开花结果。

树立政治自觉，坚决做到“两个维护”。政法姓党是政法工作不变的根和魂，必须在这个重大原则问题上特别坚定，将党的领导落实到政法工作全过程各方面各环节。党委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门，要把落实党章党规作为日常要求，承担管党治党责任，坚决捍卫中国特色社会主义制度，切实履行好把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍的职责，确保政法工作沿着正确方向前进。政法机关作为党和人民掌握的“刀把子”，更要旗帜鲜明讲政治，坚持战旗跟随党旗走，严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，厘清政治与法治的关系，始终把政法工作置于党的绝对领导之下，做中国特色社会主义制度的忠实践行者和坚定捍卫者。

弘扬法治精神，切实维护公平正义。政法机关是法治建设的推动者、参与者，应严格执法、文明执法、公正司法，坚决维护法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。围绕执法司法公信力建设，扎实推进司法体制改革，加强对司法活动的监督，推进执法司法公开，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。围绕提高全社会法治建设水平，扎实推进普法依法治理，认真实施“七五”普法规划，推动一村（社区）一法律顾问全覆盖，加快建设更高水平的公共法律服务体系，形成法安天下、德润人心的良好氛围。加强法治营商环境建设，深化“一次办好”改革，积极开展“送法进企业”等活动，建立特色驻企警务室，依法平等保护各类市场主体合法权益，营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。

忠诚履职尽责，确保社会大局稳定。结合正在深入开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把守初心、担使命与四中全会精神学习贯彻融合起来，着力防范化解重大社会稳定风险，加强反邪教斗争，维护意识形态领域安全。深化平安建设，保持扫黑除恶专项斗争强大攻势，依法严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等违法犯罪，深化油区治安综合整治，全力打好禁毒人民战争。坚持“三到位一处理”总要求，加大信访积案攻坚化解力度，进一步理顺非正常上访处置体制机制，提高新形势下信访工作法治化水平。

奏响平安乐章，保障人民安居乐业。健全党委领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，努力打造全科式赋能、互补式融合、矩阵式管理、点题式服务的网格化服务管理新模式，推进“雪亮工程”建设和公共安全视频监控联网应用，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入开展“夯实基层基础”三年行动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，践行好、发展好新时代“枫桥经验”。拓宽智慧治理范围，探索政法系统融媒体中心建设，整合社会治理网格化服务管理、雪亮工程等平台信息，设置网格服务、法律顾问、网上信访、庭审直播等与群众切身利益息息相关的服务功能，让人民群众“一键拨出”，政法单位便能“即知即办”，努力打通服务人民群众的“最后一公里”。

日照市岚山区委常委、政法委书记 迟令席

十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度的新蓝图，指明了推进国家治理现代化的新路径。作为基层政法系统，要树牢服务、求实、固本、创新、阳光理念，坚持标本兼治、源头治理、健全机制、综合协调，加快推进基层社会治理现代化，不断提升群众安全感、幸福感和满意度。

强化政治意识，争做政治过硬“排头兵”。要抓学习，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以开展调研为先导，组织政法系统带着信仰、带着责任、带着问题学，推动政法系统把学习贯彻四中全会精神引向深入。要抓队伍，结合《政法工作条例》的贯彻落实，深入推进正规化、职业化、专业化建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要抓管理，进一步加强党对政法工作的绝对领导，健全组织领导、监督管理、协调议事机制，研究制定政治督察实施办法，建立健全政法部门主要负责人述职评议、重大事项请示报告等制度，提高领导政法工作的制度化、规范化水平。

强化谋划意识，争做社会治理“工程师”。要坚持问题导向，增强忧患意识，对照查找基层社会治理中的问题不足，围绕抓好维护国家政治安全的首位工程、防范化解社会矛盾风险的控制性工程、完善社会治安防控体系的基础性工程、保障公共安全的底板性工程，深入调查研究，统筹谋篇布局，尽快补齐短板，夯实基础，加快建立健全基层社会治理急需的各项制度，积极构建党委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参与的基层社会治理机制，最大限度地把制度优势转化为社会治理效能，加快建设平安岚山升级版。

强化创新意识，争做改革创新“探路人”。要突出社会治理智能化创新，进一步提升“雪亮工程”应用成效，加快推进区、镇、村三级公共安全视频图像共享平台互联互通；探索推进“多网融合、一网统筹”服务管理模式，切实发挥网格化基础性作用，提升基层社会治理水平。要突出矛盾纠纷多元化解创新。着力构建非诉讼纠纷多元化解综合体系，建立健全公调、诉调、检调、行调、访调对接“五调联动”机制，加强人员经费保障，探索建立区级综合性调解服务中心，打造矛盾纠纷一站式接待、分派，一体式化解、处置新模式。要突出初信初访结服创新。强化初信初访办理，提高案件办理“一次性”结服率和群众满意率，从源头减少越级访和重复访；严格落实区、镇两级班子成员公开接访制度，努力把矛盾化解在基层。

强化担当意识，争做履职尽责“实干家”。围绕大项目推进等重点工作，完善政法机关服务保障“突破园区、聚力招引”联席会议制度；主动防范化解金融风险，加大破产企业依法处置力度，深入开展“三打、三治、三清”专项整治行动，着力打造法治、诚信、公平的营商环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续高压严打、深挖彻查，大力开展重点行业领域专项整治行动，建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。全面深化司法体制改革，牢固树立文明、规范执法司法理念，完善新型执法司法监督管理机制，着力推进执法司法公开，建设更高水平的法治岚山。

快来为你喜爱的新媒体工作室投票吧！

为进一步落实省委政法委下发的《关于创新和加强政法网络新媒体高质量发展的意见》，推动山东政法新媒体的持续创新发展、走在前列，省委政法委新媒体工作室组织开展“相约政法新媒体工作室”暨“山东政法新媒体示范工作室”评审活动。前期，我们对全省各级政法单位参加评选新媒体工作室海报进行了集中展示，现在开始对全省政法委、法院、司法系统参评单位进行投票啦！

投票规则：

1、采取网络投票和专家投票的方式进行。通过“齐鲁石敢当”公众号发起“山东政法新媒体示范工作室”网上投票活动。其中，网络投票占50%，专家投票占40%，新媒体“百千万人才库成员（首席、优秀小编）”投票占10%。

2、投票期间，要严肃纪律，不得采取不正当手段干扰投票，对于刷票行为，一经发现取消资格并通报批评。

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