◎ 闫岩岩
呼伦贝尔市司法局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，立足新时代，着眼新机构，把握新职能，展现新作为，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，奋力推进新时代司法行政事业大发展。2019年初，在呼伦贝尔市委、政府的坚强领导下，原市司法局、政府法制办迅速完成了机构重组工作，市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局，这对于推进法治呼伦贝尔建设具有重要的意义，同时也标志着呼伦贝尔司法行政事业踏上新征程。
机构重组转变作风,为推进全年工作凝心聚力、创新发展
芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。呼伦贝尔市司法局局长刘静忠强调，重新组建的司法局一直把握两大原则。即：一是奋力实现“开门红”。“ 红”表现在，观念要“红”，思想上要切实紧张起来，各项工作中不能存在“等靠要”思想；措施要“红”，各项工作措施要到位，打造亮点，着力破解短板、难题；业绩要“红”，要在工作上展现新业绩，要全力为全市各项工作 “开门红”奠定社会稳定基础。二是要全力争上游。要摒弃甘居中游的观念、摒弃弱势部门的观念、摒弃本位观念，要力争全市有进位、全区有地位、全国有影响。呼伦贝尔市仅用79天就完成了机构组建挂牌、“三定”规定制发等工作。新组建的司法局认真贯彻落实自治区司法厅、呼伦贝尔市委、政府的工作要求，凝聚班子合力，激发队伍活力，增强改革动力，发挥职能潜力，充分发挥出“一加一大于二”的效果，实现了人员大团结、人心大融合，形成了推动事业大发展的强大动力。
健全机关内部各项规章制度，用制度管人管事，通过全面抓机关作风改变过去慵懒散的工作态度，树立“有为才有位”观念，不断提高工作效率，确保工作落在实处见到实效。摒弃畏难思想，以“跳起来摸高、跑起来办事”的工作作风和精神状态，站在新的平台，做好司法行政各项工作，努力实现司法行政工作“开门红”。
围绕大局统筹谋划，为推进全年工作把舵定向、夯基垒土
开局即是决战，起步就是冲刺。3月1日，呼伦贝尔市召开全市司法行政工作会议，按照“一个统筹、四大职能”的总体工作布局，认真部署2019年重点工作任务，印发了《2019年呼伦贝尔市司法行政工作要点落实方案》《2019年局机关各科室重点工作任务清单》和各旗市区试点工作汇编，理清了16项重点任务、13项试点工作任务，逐一明确了责任领导、责任单位和完成时限，为全年工作划定了时间表、路线图和任务书，实现了开局顺利、起步有力，为完成全年工作目标打下了良好基础。3月7日至8日，利用两个白天和一个晚上的时间，局领导班子成员逐一听取机关各科室的工作汇报，对全面完成2019年的各项任务进行具体动员和部署。汇报会上，各科室负责人谈认识、谈体会、谈创新、谈发展，通过筛筛子式的座谈，有效创新了抓落实的方式方法。
每月召开一次工作推进会，改变以往枯燥乏味的书面汇报形式，汇报人全部采取PPT讲解方式，更加直观地展现工作成果，通过推进会局领导班子对重组后的司法局的各项工作问诊把脉，使大家对全市司法行政工作的认识再提升、再强化，极大地激发了广大干部职工打开思路、放开手脚、担当作为，倒逼工作节奏再提速、工作标准再提升。
守正创新打造亮点，为推进全年工作添砖加瓦、锦上添花
（一）试点先行，打造涉外法律服务“金字招牌”
呼伦贝尔市位于自治区最北部，与俄罗斯和蒙古国交界，随着“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设的深入推进，区位优势和重要地位更加凸显。为适应新时代发展的需要，呼伦贝尔市司法局积极争取市委、市政府、编制部门的大力支持，在机构改革中，适时设立国际法务合作科，这也是自治区唯一一个盟市级国际法务机构。
鄂伦春旗司法局工作人员演示“公共法律服务轻骑兵”流动服务车
力求为全市涉外事项提供多层次一体化的法律服务，打造呼伦贝尔特色的涉外法律服务品牌。研究制定了《呼伦贝尔市关于加快推进涉外法律服务体系建设的指导性意见》，选取满洲里市、额尔古纳市、新右旗为试点，探索路径，总结经验，带动全市涉外法律服务工作的开展。
满洲里市司法局立足口岸实际，与多家旅行社建立常态化联系机制，不断壮大涉外法治宣传队伍，通过赴俄旅行团将《中俄常用法律手册》《涉外法律服务指南》《涉外矛盾纠纷调处中心简介》《公共法律服务工作站简介》等宣传资料发给在俄中国企业、劳务人员、游客以及广大边民，内容涵盖中俄边境贸易、金融、劳务、旅游、边防治安、边界管理等常用法律常识，让游客、客商知晓相应的法律规定，保障游客和客商的合法权益。
2019年初，满洲里市对赤塔州、伊尔库茨克、乌兰乌德40余家法务公司进行了调研，并选择了实力强、信用高的法务公司开展业务合作。目前，内蒙古缘合律师事务所已与俄方法务公司正式开展案件委托代理，为中俄两国公民、企业提供维权保障。
满洲里市司法局与俄罗斯布里亚特律师协会、布里亚特国立大学、内蒙古大学满洲里学院就开展国际法务合作与培训、互相委托案件等事宜达成合作意向。满洲里市司法局委托俄罗斯布里亚特国立大学孔子学院俄中法律中心一名高级研究员作为与俄方联系代表，协助拓展涉俄法律服务工作。满洲里市还与连云港、义乌、黑河、绥芬河司法局缔结“一带一路”法律服务联盟，依托内蒙古大学满洲里学院丰富的俄语和法律资源，建立了涉外法律服务大学工作站。为做实涉外法律服务试点工作，满洲里市司法局建立了俄汉双语法律服务案例库，以代表性的法律服务案例引导中俄籍公民运用法律途径解决问题。
满洲里市司法局通过承办“中华全国律师协会民事专业委员会2015年年会、第十七届中国民商法实务论坛、第三届合同法论坛和“中俄蒙经济贸易法律服务律师专业技术人员能力建设高级研修班”等全国性会议，积极推动涉外法律服务人才培养工作。2016年，在内蒙古缘合律师事务所成立了全区首家中俄双语律师培育基地，全力满足涉外法律服务工作的需要；2017年，满洲里市选取具有良好的政治素质、职业操守和道德修养，外语水平高、具有丰富涉外法律服务经验的21名律师组建了涉外律师人才库，其中5名律师入选司法部涉外律师人才库；2018年，满洲里市司法局从满洲里学院俄语和法学专业选取优秀的教师和大学生组建了涉外法律服务志愿者队伍，建立社会参与涉外法律服务机制，提高了涉外法律服务供给力。
（二）党建创新“融品牌”让司法服务一体化
司法行政工作事关民生福祉，事关法治社会建设，事关社会公平正义……“马上办”“网上办”“指尖办”，公共法律服务正变得触手可及。近年来，呼伦贝尔市司法行政系统以群众需求为导向，通过法律服务供给侧改革，大力推进以“党建融合”为抓手、“业务融合”为基础、“平台融合”为驱动的公共法律服务体系建设，主动服务，让百姓有更多的法治获得感。位于呼伦贝尔市政务服务中心一层的市公共法律服务中心，是自治区首家法律服务与政务服务融合共建的平台。这一平台的设立有效解决了群众“找律师难、找律师贵、律师一动嘴就收费”的问题，达到了“政策不打架、群众少跑腿”的效果。
市公共法律服务中心不断推进党建工作与司法行政工作的深度融合，以党建为引领，整合司法行政法律服务职能，将接待窗口由原来的“4+X”升级为“6+X”模式，开设法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务、司法鉴定、民营企业法律服务和综合受理共7个窗口，支持律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源向基层延伸。同时与呼伦贝尔市政务服务中心的民政、残联、不动产交易中心等其他公共服务资源相融合，使跨部门业务现场办理能够无缝对接，真正实现了“进一扇门、办所有事”，推动了司法行政工作服务模式、整体效能、工作作风等方面的转变, 提升了公共法律服务的知晓率和群众受益值，打造了呼伦贝尔市司法行政法律服务普惠民生的品牌。2019年1-5月份，共接待解答群众来访、法律咨询1712余人次，同比增长51.9%;办理公证事项128件，同比增长43.8%;受理法律援助案件314件，同比增长110.73%，这些数字从某种角度可以说明人民群众的法律意识正在提高，对公共法律服务的需求也随着对美好生活的向往更加广泛。
新时代开启新征程，新时代期待新气象，新时代期待新作为。“天上不会掉馅饼，撸起袖子加油干”，呼伦贝尔市司法行政人正用心凝聚新时代干事创业的强大力量，投身奋斗善做善成，脚踏实地求真务实，强化创新引领进步，以奋斗者的姿态主动担当、积极作为，谱写法治中国建设新篇章，力争为共和国成立70周年献上一份满意的答卷！◇
