江西省基础地理信息中心主任廖明伟每年要做的一件事，是到那些开设测绘地理信息相关专业的高校，给学生们带去他准备的报告，而每年的报告都有一个共同的主题，谈的是测绘地理信息行业技术与市场的发展前景。
江西省基础地理信息中心主任廖明伟
廖明伟认为，通信技术和计算机技术的迅猛发展，对于测绘地理信息行业的产品和市场创新有着极大的提振。其中，AI技术为地理信息数据的采集、生产、处理、应用等环节带去了自动化和智能化的赋能，使测绘从外业到内业的工作效率大幅提升，并让成本得到降低。
但在每场报告中，除了展望科技带来的变革，廖明伟更想向学生们传递另外的心声：看到暗藏的挑战，发现潜在的机遇。
一方面，AI技术使测绘生产力得到提升的同时，也大幅取代以往的人力作业方式。这意味着，来自政府测绘单位和测绘企业的外业地理信息数据采集部门，以及人力资源更为集中的内业部门，有很多岗位或将被AI全面取代。
另一方面，机会则存在于传统的测绘地理信息人能否突破 守 望 之间的博弈，发现在应用方向上更大的市场空间。这预示着，将会有越来越多的业内从业者，结合自己的行业知识与工作阅历，开拓并深耕更广泛的应用领域。
对于尚未踏入职场的测绘地理信息专业的高校学生来说，他们也会有一个更好的开始。廖明伟的建议是，学生们在学业上要有更前瞻的规划，比如既要巩固本专业的基础知识学习，还要培养敏锐的嗅觉，在各类实习机会与课堂实践中，看到新的行业应用机会。对此廖明伟举例提到，近几年测绘地理信息专业的毕业生到IT行业公司的有很多，他们将进入到与其所学专业不直接相关的企事业单位，但却可以利用原专业所学，在其设立的信息化、新业务等部门中做出贡献。
业内人才向各行业的大渗透，在廖明伟看来的确是一种时势的倒逼，却也是测绘地理信息行业在发展之路上的必然格局。在新格局形成之前，舞台和温床已然先行确立，那就是由自然资源部发起的 新型基础测绘体系 建设。
一直以来，江西省基础地理信息中心承担着省域范围内的基础测绘工作，服务于城市建设并向政府提供基础地理信息的应用。据接受采访的廖明伟介绍，自2018年3月国务院机构改革成立了自然资源部以来，省基础地理信息中心便明确了两个方向的任务职责。
其一，是全面支持省自然资源厅的管理工作，例如近来在由省厅主导的 三调 工作中，省基础地理信息中心利用此前采集和掌握的地理国情普查数据，结合实地测绘数据，辅助县级 三调 结果的数据检查和验证工作。此外，依部级主管单位和省厅的自然资源管理职能，省基础地理信息中心所负责采集的数据品类将不断丰富，囊括国土、矿产、森林、草原、湿地，以及内陆水体等要素品类，以满足行政管理的基本需要。
其二，是配合省自然资源厅的数据服务工作，将各类基础地理信息数据通过有效的方式共享给其它政府部门和社会公众。在此过程中，省基础地理信息中心的具体职责，是协助数据的需求方，将具体的业务与测绘的时空信息进行整合，使之用于空间可视化和时空大数据分析。简言之，他们积极推动地理信息数据与各行业的广泛融合。
于2019年初召开的全国自然资源工作会议所确定启动的 新型基础测绘体系 ，是测绘地理信息工作的里程碑和分水岭： 地理实体 将取代原有按比例尺划分的数据产品模式，统一的地理编码便于所有品类数据的检索，测绘地理信息产品将实现按需定制 这些理念上的创新，重构了行业服务的形态与逻辑。
谈及 新型基础测绘体系 ，廖明伟当前最大期待是在新体系的指导下，基础测绘地理信息数据成果的共享机制能得以不断健全和完善；此前，很多测绘数据由于应用主体的不同而长期存放在各个政府部门，这些数据难以分享甚至不为人知，也增加了重复测绘的负担。随着新体系的巩固，可靠的共享机制将极大改善此类问题，但对于在该机制的推动落实过程中扮演重要角色的省基础地理信息中心来说，也提出了更高的要求。
对此廖明伟提到，他们将积极参与到本轮机构改革与 新型基础测绘体系 建设的具体工作中，不久之后从行政管理到业务的执行必将迎来更高效的整合；而技术的投入与模式的创新，早已充分贯彻到他们的日常组织建设之中。一些来自于江西省基础地理信息中心的改变，正悄然发生。
以下为采访廖明伟主任的访谈内容：
提问：随着去年自然资源部的成立，以及今年初 新型基础测绘体系 的正式启动，自然资源各级主管单位及下属机构的改变非常值得关注。您能否概述一下江西省基础地理信息中心的近况？
廖明伟：应该说，江西省测绘地理信息局并入到自然资源体系之后，作为其下属单位的基础地理信息中心的职能也发生了很多改变。其中最重要的当属我们要为自然资源的管理做好数据方面的保障工作，并提供相关的应用支持。当然，我们还会为其它政府组成部门和社会提供服务，这是我国《测绘法》一直以来赋予我们的职责。
新型基础测绘体系 的提出，包括围绕其讨论的 地理实体 ，统一的地理编码，避免数据重复采集的共享机制，以及按需供给等很多内容，具有较之于传统模式具有很大的创新性和颠覆性，也是自然资源行业改革创新发展的战略任务。已经有很多城市启动了试点工作。对我们来说，也会积极调研并参与未来的试点工作，协助我省相关政策和技术标准的制定。接下来，我们有可能会与省厅的信息中心进行合并，相应的我们的职能还会继续扩大。
近年来，除了落实基本的数据保障，推动基础地理信息数据在政府信息化管理、垂直行业和公众领域的应用，也是我们非常重要的工作。
提问：您提到了应用，而数据的价值便在于如何应用的更好。那么省基础地理信息中心在其中主要做了哪些事情？
廖明伟：刘先林院士很多年前曾提到过一个观点，他认为脱离时空属性的大数据，不能算是真正意义的大数据，因为任何数据缺乏时空属性，其大数据挖掘和分析的效果会差很远。我非常赞同他的观点。
回到我们的工作来看，我们的愿景是实现各行各业的信息化建设能够以时空信息为基础，并且支撑他们对于数据的应用需求。这方面，我们在江西省新余市的试点中做了很多尝试。
新余市民政和公安的业务数据，目前完成了与时空信息的整合，它的好处在于，当基础地理信息数据进行常态化的更新时，比如一条道路发生了名称的变更，或者道路和建筑建成并投入使用，这些更新数据就会直接同步给民政部门和公安部门，自动化完成更新。如果在过去，其它政府部门要么只能定期向我们申请获取更新数据，甚至他们还要自己去采集，这无疑是非常低效的，同时也造成了巨大的资源浪费。
除此之外，在新余我们还尝试让人口、教育、医疗的数据与时空信息进行关联，并和相关部门共同分析当地的教育资源和医疗资源是否匹配人口的分布状况；我们还让建筑和道路上的物联网传感器与时空信息进行关联，使城市的能耗情况在时空平台中直观可视。这些实践让我们坚信地理信息数据的应用潜力是无限的。
提问：在期待时空数据可以支撑更多行业应用的同时，实际上基础地理信息数据的更新效率也同等重要。您能否介绍下省基础地理信息中心在数据的采集生产方面取得的进展和突破？
廖明伟：我觉得可以先来谈谈当前的挑战。自然资源部国土测绘司的武文忠司长此前非常坦率地提到，我国的基础测绘工作目前来看尚不能满足社会信息化发展的需要，这里面既有国家财政对于基础测绘资金投入的不足，也有在行政管理层面的统筹协调力度不够。这也是为什么我们一定要去实践 新型基础测绘体系 建设，因为它源于政府行政管理和社会的需求，更能为国家财政部门对于国家基础测绘的资金投入提供参考，促进良性的循环。
在有限的财政支持下，对我们而言最应该做的就是通过调研和使用先进的数据采集生产技术，降低成本、提高效率。
因此，除了与相关的政府部门合作及时掌握道路、工程的更新的情况外，我们开始利用最新的卫星遥感影像结合AI识别的手段，发现新增的道路和建筑，然后有针对性的采集这些数据；另外，从互联网数据中抓取关于道路、建筑等信息要素，也有助于我们发现潜在的变化信息，辅助于数据的采集更新。
目前，我们还与武汉大学合作，在省基础地理信息中心设立了一个博士工作站。针对我们在业务上遇到的问题，这个博士工作站将提供技术研发支持。
提要：实际上，借助市场的力量也是目前测绘地信息行业在数据采集和行业应用开发的主要形式。您是如何看待政府与社会资本的合作的？
廖明伟：我觉得市场的力量非常有利于地理信息应用服务的普及，单靠政府财政的支撑难度则很大。但引入社会资本我们必须要考虑的是如何建立一套有效的逻辑闭环，即明确在合作中政府可以获得什么，企业又将有怎样的收益，这样政企之间的有效合作才能长期维系。这就需要我们以及上级主管单位充分调研政府管理需求和社会需求，做出明确的规划，特别避免重复投入。
提问：您每年在各高校所做的报告中，都会谈及测绘地理信息行业技术和市场的发展趋势。可以也请您在这里谈谈对未来行业发展的预判？
廖明伟：从市场的前景来看，AI、5G、云计算、物联网这些大家耳熟能详的科技，正在重新定义测绘地理信息服务，也让原本非常传统的测绘工作，得以更好地融入到更多的行业领域。因此，未来的测绘地理信息市场一定会非常巨大。
除此之外，我认为还有两个重要的趋势
一是AI将颠覆测绘现有的内业和外业流程，自动化和智能化的数据采集生产工艺终究会取代人力作业，越来越多的业内从业者将流入到垂直行业，把他们掌握的测绘地理信息知识和经验带到那里和具体的业务需求结合，形成新的价值。
二是地理信息数据的应用，更多将从二维走向三维，业务与时空信息的对接更多将以三维地图为底图。三维地理信息使空间大数据分析变得更具有参考性，其适用的领域也会更加广泛。现在自然资源部的基础测绘工作提到了 实景三维中国 规划，意味着三维地理信息将实现全国的覆盖，也体现了管理部门对于三维测绘的重视。
提问：2019年即将进入尾声，新的一年即将到来。最后想请您谈谈对今年工作的总结，以及对明年的展望。
廖明伟：在对接政府管理和社会需求中，我们确实面临着很大的压力，但是压力的背后则是更大的希望。测绘地理信息已经整合到自然资源的大环境之中，并以 新型基础测绘体系 的建设为指导，这些趋势使我们站在更高的层面思考自身和行业的发展。
对我们来说，步伐的加快无外乎建立更可靠的数据更新机制，确保测绘数据的精度和质量，以及积极联动政府各部门拓展数据的应用。这是我们过去以来和今年都在做的事情，也是明年努力的目标。我们希望可以做的更好！
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