天台县人民政府
今年以来，天台县以机构改革为契机，深化文旅融合，在推进全域旅游上目标不变、力量不减、热情不降、创新不断，被评为中国最美县城、中国县域旅游竞争力百强县、省旅游发展十佳县、省美丽乡村示范县、省首批大花园典型示范建设单位，成功创建省“无违建县”、国家级“四好农村公路”示范县，顺利通过国家卫生县城复审，四夺大禹鼎，获大禹银鼎。
一、基本情况
2018年天台共接待游客1902.06万人次，同比增长10.8%;旅游总收入209.65亿元，同比增长12.6%;旅游产业增加值23.33亿元，旅游产业增加值占GDP比重9.17%;共创成A级景区村庄93家，其中3A级景区村庄18家。2019年上半年，文化和旅游项目总投资372.6亿元，实际完成投资26.25亿元，总投资10亿元以上项目9个，50亿元以上项目2个。
二、2019年工作推进情况
(一)完善“全域创”的机制，创建工作保障有力。
一是强化领导保障。机构改革后文旅工作坚持由县政府主要领导亲自主管，一名县委常委专职分管的体制，各乡镇(街道)设立文旅委，由乡镇书记兼文旅委主任，设专职分管文旅工作的副职。旅游重点村设立文旅办，由村书记兼文旅办主任，由一个部门抓文旅转向党政“一把手”抓文旅，建立横向到边，纵向到底的文旅管理大格局，合力发展文旅的氛围非常浓厚。创建工作纳入各乡镇(街道)年度目标责任制考核。建立重点项目准入制度，赋予文旅部门一票否决权，加强对文旅资源的保护利用，保护历史街区20个，新增中国传统村落6个。
二是强化政策保障。持续实施《关于加快全域旅游发展的若干意见》、《天台县文化体育产业发展扶持奖励办法》等政策，从用地、资金、人才培养等方面给以扶持，对重大文旅项目给予“一项一策”扶持，并随创建进展补充出台了精品民宿、旅游演艺、非国有博物馆扶持等政策，发放“乡村振兴贷”10亿余元，年专项资金、奖励资金超亿元。引进国家一级演员郑培钦、中国书协会员夏宇来天台设立文旅名家工作室，引进现代国际艺术家梁绍基、摄影家张望、国内知名电影编剧刘志江，文旅名家工作室增至15家。推进民宿审批“三证合一”，《天台县创新三个“深化” 解决民宿开业难问题》作为省“三服务”典型案例受到省委办公厅通报表扬。
三是强化服务保障。构建“1+3+X”旅游综合管理体制，出台《涉旅部门联动处理旅游投诉工作办法》，全域联动快速有效处理投诉。设立旅游培训学校，开展“全员培训”，倡导“全民导游、全民服务”，天台旅游志愿服务队和天睿文旅应急救援队常态化开展志愿服务，积极参与“利奇马”台风过后景区的清理恢复工作，并驰援临海救灾。“家·天台”全域旅游服务业标准化试点被列入国家级服务业标准化试点，天台山景区入选中国优质服务景区100强。
(二)创建“全域美”的环境，提升城乡颜值指数。
一是凸显生态原色。实施美丽县城、美丽城镇、美丽乡村、美丽公路、美丽庭院“五美联动”。垃圾分类处理城、乡全覆盖;“五水共治”成效显著，夺得省首批“大禹鼎”银鼎，母亲河始丰溪获评长江经济带美丽河流(湖泊)，街头镇、南屏乡获评小城镇环境综合整治省级样板镇。县域出境水质常年保持Ⅱ类，空气质量为优的天数达到340天以上，各项指标均达到或优于国家二类标准，获评省首批清新空气示范区。
二是升级旅游配套。持续推进“八个全覆盖”工程，推进美丽交通全覆盖，加快杭绍台高铁、杭绍台高速建设，完成北部旅游大环线、城区和景区道路改造提升，推进房车营地、自驾车营地建设，推动美丽公路向景区公路升级。全省深化高水平建设“四好农村路”工作推进会在天台召开。推进智慧旅游全覆盖，完成天台山智慧旅游工程，覆盖所有A级景区和A级景区村庄。编制绿色厕所标准，推进旅游厕所全覆盖，已建成旅游厕所258个，今年启动60个旅游厕所，今年上半年建成52个。启动50个村文化礼堂、2个和合书吧建设。推进旅游停车场全覆盖，已建成停车场133个、停车位6097个。
三是实施“百千万”工程。启动景区城创建，实施二轮的旧城区改造工程，共征迁4844户，拆除116.2万平方米，赭溪文化街区建设启动，建成4A标准的始丰湖公园，山环水绕、水秀城美的历史文化名城展现迷人风采。推进平桥等三个风情小镇和龙溪等三个景区乡镇的创建工作，完成镇(乡)入口改造46个，新增文化广场54个，新建小镇客厅36个，泳溪乡入围美丽浙江十佳特色体验地，石梁镇、雷峰乡入围美丽浙江魅力示范点，龙溪乡获评省首批乡村旅游示范基地。启动100个村的A级景区村创建计划，按照“片区带全域、组团促互补”思路，从村容整治、文化植入、业态丰满等方面对后岸、张思、安科、塔后等4个标杆村进行提升，开启乡村旅游片区化发展新时代。
(三)实施“全域融”的行动，丰富文旅产品供给。坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”工作思路，打造文旅深度融合样板地。
一是聚力实施“十个一批”文旅融合工程，丰富文旅业态。打造一批主题文化景区，围绕仙道文化，充分挖掘唐代高道司马承祯、“诗仙”李白等文化资源，重现“赤城霞起而建标，瀑布飞流以界道”的天台山大瀑布宏伟盛景和仙道文化深度体验，今年底将正式开放。围绕活佛济公出生地，提标改造赤城山景区，开建济公文化园，做大济公品牌。围绕寒山子文化，开发建设寒明岩景区，同时加快推进投资5亿元的寒山古城项目。打造一批主题文旅小镇，布局打造天台山和合小镇，全面彰显“和合文化”因子，西区商业街已建成开放，和合人间文化园、归宗禅谷等产业项目加快实施，去年获全省文旅培育类特色小镇考核第一名，与华侨城旅游投资公司达成合作协议，项目总投资44.8亿元，目前正在实施PPP程序，预计年底前核心区块全面开工建设。石梁云端唐诗小镇引进绿城集团的莲花度假村项目顺利推进，日本星野品牌酒店主体工程结顶，加快室内装修，明年4月试运营;四季冰雪乐园开工建设，预计明年8月开门迎客。石梁唐诗研学营地正在加快设计，年底开工;唐诗主题乐园正在策划中，进一步打响“浙东唐诗之路目的地”品牌。打造一批主题文化民宿，推动“民宿”向“文宿”转变。挖掘养生文化资源，打造“十大山居”品牌民宿。已建成寒山隐逸主题的“寒山隐院”、禅意主题的“舍不得”、养心发呆主题的“风来半山”等高端民宿，并形成包括花谷闲农、槑缘、天台度过、遇见、隐泉等高端民宿集群。打造一批文化主题公园，总投资14.1亿元、占地3500亩的始丰湖国家湿地公园，已经成为市民休闲旅游的“城市客厅”“文化展厅”。投资16.6亿元开展始丰溪流域综合整治，沿溪布局景观景点，打造百里河道生态廊、百里和合唐诗廊和百里沿溪休憩带。谋划建设包含图书馆、文化馆、大剧院、文化商业等功能的天台山文化中心，一次性补齐了文化硬件短板。改造提和合公园、唐诗公园、寒山公园、飞鹤山公园、落雁公园等一批主题文化公园。打造一批文创旅游纪念品，深挖天台山生态、文化资源，对接市场热点，融入新时代元素，设计开发天台山系列文创产品39大类共264种。打造一批主题文化厕所，把“旅游厕所革命”作为提升旅游品质的关键之举，融入文化、科技、音乐元素，让游客在如厕中感受文化，推动厕所从“茅房”到“雅堂”的革命性转变。近三年来，共投资超4000万元新改建旅游厕所280座，实现景区和景区村庄A级厕所全覆盖，建成刘阮遇仙厕所、寒山厕所、和合厕所等。打造一批主题文化博物馆，坚持“内容为王”，加快和合文化博物馆、唐诗之路博物馆等内容展示策划，做到“见物见人见生活”，全面展示天台山文化。和合人间文化园内藏上千件藏品及满堂红民俗馆，可带领游客体验“和合之旅”，建成非遗馆、和合馆、民俗博物馆等。打造一批特色村庄，注重差异化发展，让乡村唤醒乡愁、留住记忆，更体现新价值。改造提升塔后村，打造康养塔后，新建中医馆、艾灸馆、莲花馆和民间医方馆，把康养文化全面植入到村内景观、业态，获评省休闲旅游示范村。全面实施古村落修复提升工程，挖掘非遗文化、民俗文化，结合周边农业园区，做深农旅融合文化，打响“古韵张思”品牌。安科村定位体育休闲主题，发展水上浆板、水上高尔夫、木球、滑草、风筝、围棋等体育项目，并推出相应的运动主题民宿。黄家塘村依托宋窑遗址资源，发展陶艺体验项目，建成宋窑遗址主题展馆、陶艺体验馆等。集云村深挖唐诗文化元素，在村庄建设中挖掘、充实唐诗元素，并融入景观打造、业态培育等方方面面，建成太白酒楼、唐诗拾遗馆、唐诗主题公园。
二是聚焦唐诗之路，做深研学游、康养游。恢复古迹遗存，丰富唐诗小镇业态，开工建设7.8亿元的文化中心和16亿元的“百里和合唐诗廊”项目，挖掘佛道与中草药养生文化，启动“百县千碗·和合天台”评选工作，开发和合宴、唐诗宴、素食宴，推进红石梁济公家坊等公司工业旅游示范基地创建，做大研学旅游、佛道朝觐游、养生养心产业。三是聚力乡村振兴，加快乡村旅游升级。继续推进美丽乡村建设，重点抓整治村、示范村(精品村、特色村)、景区村，以“十个一”、“七个有”思路建设景区村庄，建成120个美丽乡村精品村(特色村)、93个A级景区村、3.7万个美丽庭院示范户，坚持串点成线，寻佛问道等8条美丽乡村精品线魅力不断显现。以点带面，推进片区化发展，以塔后、安科、张思、后岸为基点，分别打造四大片区，聚力推进乡村振兴。塔后片区定位为“两进两回+民宿集群+健康养生”，把“康养塔后”做成靓丽品牌。安科片区定位“生态宜居+运动休闲+亲自童趣”。张思片区定位为“历史文化村落+天台大农场+青年创业基地”。后岸片区定位为“片区组团+大众创业+两山通道转化”，推进寒山田园综合体建设。推广“物流园+经营主体+农户”的直供模式，建成认种认养认租基地21家，以全域大农场带动乡村振兴。开展“文化进村”、“非遗进民宿”活动，启动编制《天台县主题文化民宿等级标准》，流转农房1346间，保留下山移民村8个，着力打造民宿3.0。
(四)开展“全方位”宣传，提升天台文旅品牌。紧扣“和合圣地”、“济公故里”、“霞客首游地”、“唐诗之路目的地”文化特质，主动出击长三角、港澳台、东南亚市场，成功举办以“走唐诗之路，赏和合杜鹃”为主题的第22届天台山云锦杜鹃节、以“研学天台山，诗路霞客行”为主题的第9届“中国旅游日·首游天台山”主题活动以及中华济公节活动，“浙东唐诗路”研学高峰论坛吸引省内外百余家研学机构参与，既创造了宣传爆点，又创造了消费热点。在上海、杭州开通“天台山号”唐诗之路主题地铁专列，获得市场热烈反响。天台山景区入选全国5A级景区综合影响力50强。在浙江文旅数时代大会上斩获“最受关注的浙江旅游景区TOP10”、“ 最受欢迎的旅游美食TOP10”、“ 浙江旅游头条号TOP10”三项大奖。
