温岭市城东街道外来人口占比近半，一度有“治安洼地”和乱点之称。但最近几个月，从乱到治，得益于“房东积分制”这一创新举措，加上一个24小时移动调解平台（《台州日报》今日头版），也有更早时候建立的专职巡防队、房东夜巡队、护村队三支队伍，不间断运行，激活社会治理神经末梢带来的成效（《台州日报》5月27日）。
这个街道及其派出所在基层治理上的探索实践表明，欲赢得一方长治久安，必须大力夯实基层基础，做到防微杜渐，防患未然，最大程度地将可能发生的警情消除在萌芽状态。
经济发达的地方，社会成员构成复杂，人与人之间利益、情感纠纷也多，甚至人与自我心理调适不到位，以致做出严重危害社会的举动。很多时候，局部地区警情高发，缘于“小事拖大，大事拖炸”，最终酿成惨剧。这是谁也不愿看到的结果。
怎么办？关键在于“关口前移”，因地制宜，因势利导，筑牢平安建设基石。温岭城东街道的一系列举措，服当地水土，获显著成效，值得类似地方借鉴推广。
一是自治机制。党的十九届四中全会决定指出：“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务……实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。”平安建设，光靠政府采取“高压”手段，光靠警方有限力量管治，远远不够。人民群众是社会平安的享受者，也是打造者。必须吸引最广大人民群众参与，才能实现群防群治。群众自治，不是政府放任不管，而是需要政府牵头，建立健全群众有序参与基层社会治理的机制与通道。温岭城东街道先行先试，在建立出租房“一户一档”的基础上，推行“房东积分制”管理，管得好加分，管得不好减分，体现“责权利”对等原则，让当地居民自管自治有据可籍，有章可循，具有很强的现实针对性和可操作性。每个房东切实挑起管治之责，密切关注租房者的动态行状，至少可以发现后者不良的苗头性行为，及时加以制止。
二是调解先行。民间有纠纷，基层多矛盾，这不可怕。可忧虑的是面对林林总总的矛盾纠纷，社会管理者要么压根儿不了解，要么视而不见，要么处置不力或不当。事实证明，不少民事纠纷，得不到及时妥善处置，就会激化成刑事案件。温岭城东派出所的做法是，开出“24小时移动调解”面包车，第一时间调解诸如醉酒吵架、夫妻纠纷、场所打架等矛盾，不能达成和解的，再带回派出所，或由街道联合调解中心继续调解。民警们这样做，是自加压力，扛起呵护一方平安的责任，是用自己的辛苦指数，换来民众的幸福指数。他们坚信，人际之间，没有解不开的结，当事双方有了纠纷矛盾，往往亟需第三方出面当“老娘舅”，本着公平公正的原则，从情理法角度梳理排解，息事宁人，这对创建“无诉讼社区”也不无裨益。何况，民警尽调解之责，还能锻炼与群众打交道的本领和能力，并进一步密切警民关系。在基层社会治理中，调解将发挥越来越重要的作用。
三是文化包容。一个地方欲长治久安，经济要持续发展，基层社会治理各项举措要落小落细落实。这其中，贯彻大气开放、兼容并包、尊重个体权利的人文精神，也显得至关重要。外来人员被称为新台州人，是因为他们从谋生诉求出发，背井离乡到台州务工创业，为台州经济社会发展作出不可磨灭的贡献。他们中的大多数，都应该是遵纪守法，积极融入“第二故乡”，正常工作生活的，滋生事端，违法乱纪的毕竟是少数或极少数。对新台州人群体，我们不能有地域、身份歧视，称他们为“外路人”，而是要从心底里平等对待，珍视他们自由栖居的权利。善待外来者，往往可化解他们的怨气、戾气。温岭城东派出所在开展警民恳谈活动中，就邀请新台州人代表参与，为基层社会治理共谋良策。这说明，一个地方构建共建共治共享的社会治理新格局，外来人员不能游离在外。
责任编辑：余彩虹
