近日，工信部发布了《产业发展规划(2021-2035年)》（征求意见稿）。该意见稿主要提出以坚持以电动化、网联化、智能化、共享化为主要方向，通过突破关键核心技术、提升产业基础能力和完善基础设施体系等相关措施，推动国内新能源产业的高速发展。
政府主导变为市场主导
纯电汽车仍是绝对主角
规划征求意见稿提出了以市场主导、创新驱动、协调推进、开放发展的基本原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立以企业为主体的技术创新体系，攻克核心技术难关，鼓励商业模式的创新，促进与能源、交通与信息通信的有效融合，并深化国际产业合作，加快融入国际化产业链与价值链体系。
规划征求意见稿指出，未来将以纯型为主流，实现商业化应用，公共领域用车全面实现电动化，并将高度自动驾驶智能网联在高速公路广泛应用，在部分道路规模化应用，能耗达到世界先进水平。
到2025年，将大幅市场竞争力，以新能源车销量占比达到25%、智能网联新车销量占比达到30％为目标，在动力电池、驱动电机和车载操作系统等核心技术实现突破，力争经过十五年持续努力，使我国核心技术达到国际领先水平。
通过此次发布的规划征求意见稿可以看出，新的规划强调以纯型为重点，将2025年销量占比提升至25%（此前为20%），使新能源车型占比快速增长。目前2019年新能源销量是130万辆，按照25%的销量目标，预计2025年新能源车销量将达到700万辆以上，增幅将超过33%。
除此之外，规划征求意见稿重点提出将电动化和智能化进行有效融合，自动驾驶与智能网联进行广泛普及。此外还修改了新能源发展的基本原则，从政府引导与市场驱动相结合转向主要由市场进行主导，政府不再承担引导职责。
“三横三纵”快速发展 新能源基础建设日趋完善
规划征求意见稿着重提出“三纵三横”的研发布局，即以纯、（含增程式）和氢燃料电池车为三纵，动力电池管理系统、驱动电机与电子电力以及网联化与智能化为三横，强化整车集成技术创新并突破关键核心零部件技术，提升的综合性能。
到2025年，纯电动新车平均电耗降至12kWh/100km，插电式（含增程式）新车平均降至2L/100km。相比此前的规划意见，此次将的水平大幅降低（此前为4L/100km），而能耗相对放宽（此前为11kWh/100km）。
新的规划还提出将围绕研发、制造和服务等环节，以关键系统创新应用为牵引，大力支持产业链涵盖的零部件企业的优化重组与发展、加快车载操作系统的开发与应用、提升制造水平与质量安全保障，构建新型产业生态。
此外，还将推动产业融合发展，加强与电网的互动，实现以慢充为为核心应急快充为辅的发展方向，合理布局充换电基础设施，并大力加强换电网络建设，重点强调非运营车辆充电服务享受居民生活电。
最新规划征求意见稿新增“第八章保障措施”，主要内容包括双积分与碳交易有效衔接，将新能源车购置税逐步恢复，以为重心，并在京津冀及周边、长三角、汾渭平原等地区作为重点区域新增或更新。
最新的规划对燃油车的排放提出了更高的要求，但对纯的能耗却进行放宽，纯电动新车平均电耗降至12·0千瓦时/百公里，相对原来的11.0kWh/100km的指标放宽有利于大型的发展。
慢充为主的充电体系，是与电网融合的必然趋势，夜间慢充可使充电成本大幅降低。而非运营车辆充电服务享受居民生活电，让私人消费者的拥有更低的使用成本。
红点观察：
电动化、网联化、智能化和共享化已经逐渐成为产业的潮流和主要的发展趋势。近些年发展迅猛，经过多年的持续努力，我国的产品技术水平显著提升。
几年前纯的NEDC综合续航还在100-200km区间内，到了今年NEDC综合续航在400km以上的车型已经比比皆是。技术的快速升级使在市场销量占比节节攀升，而这些都离不开政策的推动。根据近几年的新能源政策引导思路，政府在当前的政策制定方面十分清晰，并更加务实。
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