□王静文
智慧社会概念的提出和落地，将会带动信息网络泛在化、数据资源共享化、公共服务均等化、经济发展普惠化，为人类可持续发展提供新路径和新动力。我国的积极实践和努力探索，就是对共建网络空间命运共同体的最大贡献。
在主题为“智能互联开放合作——携手共建网络空间命运共同体”的第六届世界互联网大会上，全球互联网领军人物及重量级嘉宾共聚一堂，探讨与回应当前国际社会对5G、人工智能、物联网等新技术、新业态发展的深度关切。作为分量较重的分论坛之一，自2017年开始举办的中外部长高峰论坛今年则聚焦于“智慧社会与可持续发展”。
今年恰逢互联网诞生50周年。半个世纪以来，互联网深刻改变了人类的生产和生活方式，重塑了我们的思维与行为模式。本届世界互联网大会已实现了5G全覆盖。工业和信息化部副部长陈肇雄用一组数据向大家展现了5G元年的中国速度：5G基站芯片目前已普遍采用7纳米工艺，性能、功耗、稳定性大幅改善。18款手机终端通过路网测试，5G行业应用模组研发进程加快，终端形态进一步丰富。截至上月，中国电信、中国移动、中国联通在全国已开通5G基站约8.6万个，5G网络在京、沪、穗、杭等城市城区已连片覆盖，预计年底全国将开通5G基站超过13万个。而随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、物联网等新技术新应用新业态方兴未艾，互联网也获得了更为强劲的发展动能和更加广阔的发展空间。在数字化、网络化、智能化的驱动下，智慧社会概念应运而生。
相比之前的“智慧城市”概念，智慧社会不仅扩充了外延提升了内涵，更从顶层设计角度，为经济发展、公共服务、社会治理提出了全新要求和目标。在范围上，智慧社会的涵盖范围更广，不仅城市和工商业，农村、农业同样可以享受生产生活效率的提升。在运行上，智慧社会更强调在科技支撑下的创新系统协同，生产、生活、治理、服务将更有机地形成一个整体。在规制上，智慧社会更强调顶层设计、基础数据的互联互通，强调整个社会数据、标准、技术的共建共享。
我国是智慧社会建设的倡导者和推动者，拥有构建智慧社会的强大基础和能力。接入互联网25年来，我国不仅建成了全球最大的互联网基础设施体系，互联网产业发展速度和成果转化能力也让世界侧目。去年，我国数字经济总量达31.3万亿元，占GDP比重34.8%，对GDP增长的贡献率67.9%，提供就业岗位1.91亿个，已成高质量发展的强劲引擎，数字经济与实体经济的融合不断深化，各地在智慧社会建设方面也在不断探索和试验。如杭州市全面推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”，着力打造智慧社会的杭州样本。
不过，也不能不看到，不少地方在实践过程中还不同程度地存在着“有产无智”“有智无慧”或“有慧无惠”等问题。要真正构建智慧社会，推进可持续发展，还需重点解决好思想观念、“信息孤岛”和“数字鸿沟”、技术瓶颈、治理体系等急迫的问题。
建设智慧社会，出发点和落脚点当然是满足人民日益增长的美好生活需要，尤其需要树立以人民为中心的发展思想，让民众有更多获得感、幸福感、安全感。因此，民生保障理该是智慧社会建设的核心使命，通过数字化实现两者的有机结合，借助目前已充分建立的需求侧数字化，实现全产业链的整合，这需要充分依托信息化、智能化手段，围绕群众普遍关心和亟待解决的医疗、教育、社保、交通、就业、养老等实际问题，为群众提供多样化、普惠化、均等化的公共服务，在更好满足群众需要中提升经济社会发展水平，实现可持续发展。
鉴于部门和条块之间的分割，无法充分共享信息，“信息孤岛”现象始终存在，而由于对信息、网络技术的拥有程度、应用程度及创新能力不同，区域、城乡之间的“数字鸿沟”现象也有加剧之势。为此，构建智慧社会，应加快完善数字基础设施，形成以东促西、以城带乡、以强扶弱的智慧社会建设新格局，发挥智慧城市以及城市群、城市带、智慧小镇的引领辐射作用，尽快消除“信息孤岛”，填平“数字鸿沟”，为现代城市治理、公共民生服务、经济社会发展全面赋能。每个地区都应实现对每一项细节要素的禀赋监控，评估当地的要素禀赋结构，根据该结构适时调整企业与产业，并结合需求侧的数字化实现匹配，打通产业链，实现最底端的生产要素与最顶端的最终产品需求相连接。
构建智慧社会的重要动力，是以数字化、网络化、智能化为重要特征的新一轮科技革命与产业变革的蓬勃兴起。构建智慧社会，特别是推动基础设施智能化，离不开先进技术尤其是人工智能技术的支撑。当下，我们还面临着一些关键技术和核心技术的瓶颈，需要通过大力实施网络强国战略、国家大数据战略等，统筹当前和未来研发需要重点布局的重大技术攻关工程和项目群，予以重点突破。
建设智慧社会，是技术的集成、文明的演进、生产生活方式的变革、社会治理模式的迭代，既无先例可循、无样板参照，也还没有网络空间国际公约。作为一项系统工程，必然涉及建设、运行、维护、监管等多个层面，因此，健全治理体系、完善法治环境将是题中之意。当前尤须重点关注以下两个方面：一是形成智慧社会标准体系，强化标准在社会各领域的应用；二是完善相关法律法规，保护相关各方的权益和公民的隐私，打造网络空间命运共同体。
联合国2015年9月审议通过的2030年可持续发展议程，开启了全球可持续发展事业的新纪元。而智慧社会概念的提出和落地，将会带动信息网络泛在化、数据资源共享化、公共服务均等化、经济发展普惠化，为人类可持续发展提供新路径和新动力。我国的积极实践和努力探索，就是对共建网络空间命运共同体的最大贡献。
（作者系民生银行研究院高级宏观分析师）
