近年来，以制造业为本的东莞市通过夯实政策支撑、狠抓增量优化、实施创新驱动、推进开放合作、促进区域协调发展、完善体制保障等一系列行之有效措施，扎实推进结构调整和转型升级，使跨境电商产业成为经济增量优化和存量提升战略的纽带，并实现跨越式发展。东莞市商务局提供的数据显示，2018年，东莞跨境电商进出口额370.1亿元，同比增长133%，均排名全国第一；2019年1月-8月，东莞跨境电商进出口额269.7亿元，同比增长12.0%。
跨境电商产业的快速发展，为东莞在当前复杂的新经济环境以及互联网经济快速发展时代保持竞争优势起到了重要作用。同时，这也是东莞作为大湾区重要节点城市，根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》中“建设现代化的经济体系，更好融入全球市场体系，建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系”，抓住先行先试机遇，充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力的体现。对于发展跨境电商产业，东莞有着明确的指导思想，就是要充分借鉴先行地区经验做法，结合东莞产业优势和货源地优势，进一步深化外贸领域“放管服”改革，加快完善跨境电子商务促进制造业转型升级的体制机制，着力打造完整产业链和生态圈，不断巩固和增强东莞制造的品质地位与品牌影响力，以跨境电子商务助推东莞和广东全省开放型经济高质量发展。
围绕指导思想，东莞多措并举，以加快跨境电商产业发展。其中力度最大的，就是《东莞市跨境电子商务发展规划（2019-2025）》和《东莞市跨境电子商务综合试验区专项资金管理办法》的出台。
形成千亿级跨境电商交易市场
今年8月，东莞市审议通过了《东莞市跨境电子商务发展规划（2019-2025）》，并于10月18日印发。该《规划》提出，到2025年，东莞将发展成为跨境电商基础设施完善、要素充分集聚、生态环境友好、供应链高度发达、市场主体丰富多元、融入全球市场体系、走在全国跨境电商发展前列的重要城市。行业规模方面，通过跨境电商实现的交易量年递增不低于20%，纳入海关统计的进出口总量达千亿元人民币规模；跨境电商服务企业超过千家，跨境电商市场主体企业超过万家，跨境电商覆盖东莞50%制造行业。园区集聚方面，功能型跨境电商园区达10家左右；产业型跨境电商园区不少于10家。境外拓展方面，跨境电商海外仓、境外品牌推广中心、境外合作园区超过50个；跨境电商进出口合作国家和地区超过50个；通过各种物流方式，莞货销售目的地国家和地区超过50个。行业人才方面，跨境电商和相关行业从业人员超过50万人，培训各类跨境电商人才超5万人。
《规划》分成两阶段实施，第一阶段到2021年，围绕东莞跨境电商综合试验区建设，人文环境、机制创新、支撑体系、产业链整合以及跨境电商服务业协同发展格局基本形成。经过跨境电商综合试验区试点建设，优质完成试点目标，形成通关便利、适应东莞市跨境电商快速发展的综合服务平台，形成跨境电商较成熟的生态环境。功能型跨境电商园区达8个以上，产业型跨境电商园区达5个以上。梳理东莞十大产业，找到符合产业特点的跨境电商模式，形成制造业和电子商务融合的产业集群，跨境电商市场主体企业超过5000家，跨境电商规模超过500亿人民币。第二阶段到2025年，通过体制机制和政策举措持续创新，东莞跨境电商集约化、标准化和国际化运作水平明显提升，全面实现规划总目标。建立完善的跨境电商服务体系，形成成熟的跨境电商产业集聚，实现持续优化的跨境电商生态环境。建成10个具备实时便利通关的功能型跨境电商产业园区和10个特色产业型跨境电商产业园区。积极打造世界级的优质产品供应链，东莞制造、莞货精品成为全世界跨境电商热销产品，形成1000亿级的跨境电商交易市场，集聚超过1万家规模的跨境电商市场主体及集聚超过1000家的跨境电商服务企业。《规划》通过综试区建设、大湾区及“一带一路”跨境电商协同发展、跨境电商市场服务管理系统、跨境电商企业应用服务体系、跨境电商产业集聚区建设、跨境电商模式与服务业态创新等六大方面共36项具体任务，全方位提出了东莞市跨境电商的发展措施。
规划财政扶持资金一亿元
9月16日，东莞市人民政府印发《东莞市跨境电子商务综合试验区专项资金管理办法》，《办法》规划未来3年共安排1亿元财政资金(每年约3000万元)扶持跨境电商发展。《办法》提出，支持东莞制造企业转型升级。对于企业新入驻跨境电商第三方平台，当年该企业纳入统计的外贸实际经营规模在100万美元的，对当年新入驻企业向平台缴纳的注册费、服务费等予以50%资助，每家企业累计资助额不超过10万人民币。《办法》还提出扶持领军企业，新引进跨境电商大型企业年度纳入统计的跨境电商经营规模首次超过1亿美元、5亿美元的，分别给予100万元、500万元一次性资金奖励；支持进口业务，对符合条件的跨境电商企业，进口1美元补贴1.5分人民币，每家企业每年不超过300万元；鼓励企业建设海外市场拓展中心。企业自建海外仓，符合条件的每个项目资助100万元。企业租赁海外仓，符合条件的按租赁费用25%予以资助，连续资助不超过三年，每个项目累计资助不超过100万元。《办法》提出推动集聚园区建设，园区企业纳入统计的年度跨境电商经营规模达到5亿美元以上、增速不低于全市外贸进出口平均增速且经认定为功能型园区的，按跨境电商经营规模每1亿美元奖励50万元的标准，对园区主办方予以奖励，每个园区在本政策有效期内累计奖励不超过500万元。园区入驻有纳税的电子商务企业数量达20家以上，同期入驻企业中电子商务企业占比75%以上，园内企业年度进出口总额不低于5亿元且经认定为产业型园区的，按入驻电子商务企业实际租售面积每平方米100元的标准，对园区主办方予以奖励，每个园区奖励不超过500万元。
新政带来重大利好
对于东莞近年推出的跨境电商发展政策，东莞跨境电商从业者认为，政策出台的时间点正是东莞为应对全球贸易发展新变化、抢占跨境电子商务制高点、加快中国（东莞）跨境电子商务综合试验区建设的关键节点，也是传统企业转型升级，以“互联网＋”思维改造自身的重要推进阶段，更是中国实施“一带一路”战略的关键时期。政策适用对象广，受众面大，针对性强，操作性强。比如制造业企业新入驻跨境电商平台扶持，就很好地解决了小型制造业企业想尝试做电商但碍于上电商平台费用较高问题，新政策推开后，将助推这些企业插上电商的翅膀。其它如人才培训、海外市场拓展中心、保险等，都是企业做跨境电商的关键环节，政策也都有具体的、可操作的条款予以执行。跨境电商这种新业态，已成为东莞发展的新动能。
