经过20余年发展，“漳州110”精神已变身福建漳州的靓丽名片，成为社会各界乃至全国公安机关创新打击犯罪机制的精神高地。
从接警快、派警快、到场快、处置快，努力实现快速反应，到“主动预警、精细布警、多维接警、动中出警和智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设”，“漳州110”精神“以人民为中心，做人民的保护神”核心内涵愈发厚重。
突出忠诚使命，突出止于未发，突出更快更灵，突出共治善治。
“实践证明，止于未发是对人民最好的保护。”漳州市副市长、公安局局长黄华安说，“我们把这一理念贯穿于公安工作的各个方面，不断推进警务前置，切实增强忧患意识，牢牢坚持底线思维，努力把风险隐患分析研判在先、防范化解在前。”
源头治理
芗城分局巷口派出所辖区地处漳州市区，是漳州市金融、商贸和娱乐中心，为治安复杂和案件多发地区。如今，通过全所民警不懈努力，辖区发案明显减少，治安秩序更好，群众满意度更高。
巷口派出所所长张长禄介绍，依托城乡社区网格治理“2+N”模式暨“社区（乡村）110”，巷口派出所全面开展矛盾纠纷排查化解工作。近3年，该所共排查矛盾纠纷421起，涉警矛盾纠纷调处成功率在92%以上。
“我们的目标就是聚焦止于未发，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段，着力打通基层社会治理‘最后一米’，推动社区更加和谐稳定发展。”漳州市公安局副局长、芗城分局局长陈建生表示。
日常工作中，非警务警情不仅消耗了大量的警力，而且严重影响了群众的安全感和满意度。
怎么办？“加强社会联动，构建共治善治格局。”黄华安介绍，面对人民群众的需求更加多元多样，按照福建省公安厅党委要求，漳州市公安局强力推进非警务警情的源头分流和化解处置，“既确保人民群众的需求得到满足，又为公安110减轻非警务压力，为止于未发创造前提。”
聚焦止于未发，聚焦源头治理。
据介绍，漳州市全面升级12345便民服务平台，实行公安110分别与“民生110”，即12345、12348、12319，“三方通话”、平台流转，推动市、县、乡、村四级联动处置110非警务事项，确保人民群众遇到的困难和问题能第一时间得到专业高效解决。2018年，“民生110”话务量60余万件，除当场答复外，立项办理20余万件，满意率达98.9%。
有效预警
延安北路是漳州市区的文化娱乐中心地带。入夜，“漳州110”的警车准时出现在路面，开展驻点预警预防，对各类违法犯罪形成有效震慑和及时处置。
漳州市公安局110大数据中心主任郑利军介绍，依托全方位、多角度情报搜集，漳州市公安局健全完善多警种每日情报会商机制，敏锐感知、动态研判风险隐患苗头和突出治安问题。
根据研判结果，漳州市公安局建立指令路面警力“闭环”处置以及市区城区“四色预警三级防控”等机制。
落实责任链条，明确职责分工，主动协调配合，形成工作合力。
在漳州，无论是公共安全预警预防还是维稳安保预警预防，“党政领导、条抓块管、属地主责、部门主管”的工作原则成为各级、各部门推进平安建设的不二之选。
重点部位的驻点预警是基础。除了延安北路之外，漳州市公安局还全面落实重点部位定点武装执勤、中小学校重点时段高峰站勤、多发案场所部位亮警灯驻勤、检查站常态化查控等勤务。
重点对象的精准预警是关键。漳州市公安局建立了高危车辆、人员流入预警机制，实时轨迹呈现，精准盘查、管控。
漳州市反诈骗中心主任陈捷忠介绍，目前，漳州市公安局已建立完善五个预警平台、四种预警方式、三项预警制度的“543”反诈预警体系，点对点预警可能或正在遭受诈骗的群众。
重点时段的精准预警是焦点。郑利军介绍，按照大数据分析研判，漳州市公安局综合评估各类案（事）件在季节气候、平时假日、平峰高峰等规律特点，建立分时段用警机制，全面落实路面交接班制度，避免巡控空当。
“着眼止于未发，我们区分不同执法环境、不同工作情境、不同执勤人数，以及武装巡逻、便衣蹲守、定点驻勤等不同勤务，确保有效预警、有效应对、战之能胜。”黄华安说。
科技引领
提供我要巡逻、我来协作、群防任务、社会求助、违法举报、隐患排查、车辆违法随手拍、自助挪车、自助开锁、轻微交通事故快处、线索征集、招聘信息等10余项便民服务项目，最大限度为群众生活提供便利，有效提升志愿者参与群防群治工作的积极性——在漳州，一款名叫“芗里芗亲”的APP正成为各界创新社会治理、推进平安创建的有效支撑。
据统计，“芗里芗亲”APP共有注册志愿者28.4万名，实时在线志愿者保持在3000人左右，高峰时段达1.4万余人。华南社区的林阿姨说，通过APP，大家可以在线提交社情民意、矛盾纠纷和举报违法犯罪。
漳州市公安局副局长许佳表示，各级网格服务中心同步建立平台值守、跟踪流转、督促办理等机制，搭建百姓与政府各部门沟通的便捷渠道，实现群众诉求24小时在线回应。
除了畅通群众向公安机关提出诉求通道外，这个APP还为公安机关发布信息提供了有效途径。
芗城分局西桥派出所社区民警林宏华介绍，根据市公安局研判警情大数据结果，民警可以通过APP向群众点对点通报辖区治安动态，提醒精准防范。更让林宏华高兴的是，网格员、民警可以通过这个APP高效采集治安要素、矛盾隐患等相关信息，经过后台数据分析后反哺一线应用。
同时，漳州市公安局整合公安、城管、物业、沿街店面等监控资源，建立常态值守和应急响应制度，形成对各类违法犯罪的有效震慑，为打击查处提供了便捷的支撑。据统计，目前，漳州市已建设并吸收社会高清监控3万余路，为80%以上的刑事案件侦破提供了有效的视频信息支撑和保障。
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以人民为中心，做人民的保护神。漳州市公安局不断推动社会治理能力现代化，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；不断推进警务运行机制改革，依托源头治理和大数据战略，全面打通服务群众“最后一公里”。
从快接快出到动中处警，从“再快一秒”到止于未发，“漳州110”精神在新时代放射出更加耀眼的光芒。（记者 王传宗 韩志忠）
稿件来源： 人民公安报（责任编辑：胡建霞） 
