■昨日，第一期莞事论坛开讲，聚焦“加快城市更新 开拓发展空间” （记者 郑家雄 摄）
莞事论坛，论坛管事。12月7日，由东莞市人民政府办公室主办的第一期莞事论坛，在市民服务中心举行。现场吸引了专家学者、官员、行业人士、人大代表、政协委员、企业代表、网民代表等齐聚“议事厅”，聚焦“加快城市更新 开拓发展空间”这一话题，畅所欲言、建言献策。
副市长刘炜，市政府秘书长邓涛与中地研究院院长田光明，上海市建纬（深圳）律师事务所主任、合伙人贺倩明，华润置地华南大区城市更新事业部东莞区域总经理王栋以及东莞市城市更新协会常务副会长兼秘书长游耀波等作为主讲嘉宾，就“城市更新”这一热点话题，与现场的人大代表、政协委员、企业代表、网民充分交流互动。
刘炜表示，“湾区都市 品质东莞”既是市委市政府的奋斗目标和价值追求，更是800多万东莞人民的美好期盼。城市更新是推进“湾区都市 品质东莞”建设的重要抓手和举措，除了今年市政府出台1号文全面推进“拓空间”，还出台系列配套的实施细则，包括上个月刚出台的《关于进一步鼓励城市更新 促进固定资产投资若干政策》，目的就是除了政府做好顶层设计之外，更重要的是如何发挥市场主体的作用，调动企业主体的积极性。莞事论坛首期聚焦“城市更新”，除了宣讲政府的政策，更希望广大的企业和群众能对政策提出更多的建议和意见，我们会照单全收，进一步地深化研究，全面地推动东莞的城市更新。
焦点1
拆迁补偿标准如何制定？
结合东莞实际，制定不同的拆迁补偿标准和机制
在城市更新各个项目推进的过程中，经常会碰到拆迁赔偿的难题——村民的期望值普遍较高，拆迁补偿缺乏统一标准。东莞将如何制定城市更新的拆迁补偿标准？在莞事论坛上，嘉宾们说出了各自的观点。
中地研究院院长田光明，此前曾在原省国土资源厅工作，对土地政策、“三旧”改造政策有非常深入的理解。他在论坛中直言，拆迁补偿标准是城市更新当中的焦点。随着城市的快速建设，城市中的土地供给压力越来越大。在推进城市更新的过程中，如果没有一个拆迁补偿标准，各方相互攀比，那么，价格只会越来越高。
“没有规矩不成方圆。”田光明认为，十分有必要通过核定企业成本和政府税收等因素，制定一个拆迁补偿标准。
在他看来，制定征地拆迁标准的背后，大量且详细的数据摸查必不可少。他建议，东莞在制定拆迁补偿标准之前，一定要做大量前期数据摸查工作，在这个基础上，政府再进行审核、审定，根据区域差异和东莞特色，制定出一套拆迁补偿标准。
上海市建纬（深圳）律师事务所主任、合伙人贺倩明，在城市更新领域可是一名专家，他还担任深圳市华勤城市更新研究院院长、广东省三旧改造协会政策与法律专业委员会与前期工作专业委员会副主任委员、东莞市城市更新协会专家库专家等多项职务。
贺倩明直言，拆迁补偿标准并没有一个标准答案。之前深圳也经历了好几个阶段，一开始是完全市场化的自由协商状态。但后来，在旧住宅区的改造过程中，出现了一个严重的问题——好几个开发商同时进驻并竞价，结果就是拆迁补偿标准水涨船高，市场失灵。后来，在深圳棚改的过程中，政府出台了一个统一的拆迁补偿标准，反响不错，比市场主体完全自发竞争的效果要好。
关于东莞城市更新，贺倩明直言，这并不是一个纯粹的市场行为，既没有行业共识，也没有惯例，缺乏成熟的规范来约束。所以，东莞在城市更新的过程中，还是要制定一个相对统一的拆迁补偿标准。
副市长刘炜在论坛现场介绍，东莞的城市更新最终还是要惠及原居民，要保障广大人民群众的利益；东莞市政府将合理引导并尽快推出城市更新的拆迁补偿标准，形成一个完善的补偿标准和补偿机制，既有利于当前效益，也利于长期发展；政府部门将合理让利，并引导企业合理承担社会责任，在保证公共设施建设的基础上，也让参与城市更新的企业有收益。
刘炜直言，接下来将结合东莞的实际情况，结合多种不同改造方式、不同载体，制定不同的拆迁补偿标准和不同的补偿机制。这样一来，在进行城市更新的过程中，不仅市民能享受到城市更新的成果，企业开发主体也能分享到改革发展的利益。
焦点2
鼓励片区统筹教育设施
我市近期开展公办学校建设大会战
网民代表凌燕也提出她身边遇到的问题，周边的4个村都想推旧改项目，现在4个村共同合建有一所公办的小学（1995年建成），能否一起合资重建这小学，作为各自的旧改项目教育配建？
对此，市政府秘书长邓涛表示，这种片区统筹教育设施的做法，事实上也是我市近期开展公办学校建设大会战中的一项积极推动的举措，目的是为了推动“高质量，上规模”的教育设施落地，避免建设“麻雀学校”。接下来，我市还会有更多的措施推动集约建校。比如：实行差异化生均面积标准，在弹性空间范围内最大限度提高土地利用率，提供更多学位；扩大教育设施服务半径范围，按片区建设服务范围更大更好用的综合性学校；实现公共设施共享，完善片区规划，统筹布局，特别是城市中心区内，推动学校与所在片区体育、文化等公共设施进行共享。
市自然资源局代表表示，非常欢迎这种片区统筹教育设施的方式，现在我市在局部区域实现了片区统筹，例如黄江镇大冚村更新片区包含5个更新单元，总面积超过1000亩，就通过片区统筹这种方式来整体规划配置从幼儿园到高中等教育设施。
记者手记
广泛听取民意 打造服务型政府
据介绍，从昨天开始启动的莞事论坛，将着眼于普惠性对策，注重跨部门之间的协调，并形成长效性的机制，致力于政策的设计、优化和完善。通过举办莞事论坛，将搭建一个以各界深入磋商和高效互动为保证，以推动政策制定和修改完善为目标，以强化部门协调和工作联动为关键的，有质量、有成果、有效能的议事平台。
通过论坛，记者注意到了几个细节，一是论坛的地点是市民中心的下沉广场，是一个四面透风的广场式开放论坛，东莞历史上少有，而且市民中心也是一个东莞城市更新的代表作；二是论坛的布局，听众坐上面，嘉宾坐下面，东莞历史上也前所未有，是一个非常大的创新，也充分显示了政府的诚意，体现出倾听各方声音的谦卑心态和姿态。实际上，一直以来，市委市政府都高度重视市民群众、社会各界对政策制定、政府决策的意见和建议，这不仅仅是法律法规的硬性要求，也是东莞推进政府职能转变和深化“放管服”改革的重要使命，更是进一步优化我市营商环境的重要路径。
莞事论坛，论坛管事，通过搭建这个平台，市政府向大家彰显了一种决心，就是要充分加强和市民群众的交流，广泛听取民意，适时调整政策，真正贯彻决策为民的原则，加快打造服务型政府。（首席记者 李金健）
