社会组织筹款【各地社会组织紧急抗击台风“利奇马”,线上筹款效果...】

原创：王心怡

8月13日14时，中国气象局中央气象台发布台风“利奇马”停编消息。8月10日凌晨1点45分前后，台风“利奇马”正面袭击我国，在浙江温岭登录后一路北上，11日20时50分前后，“利奇马”再次登录山东青岛。受台风“利奇马”和西风带冷空气的共同影响，8月9日至11日，台风“利奇马”给安徽、辽宁多地带来强风雨。

据报道，截至12日7时，“利奇马”已致浙江667.9万人受灾，因灾死亡39人，失踪9人，紧急转移安置126万人(其中集中安置55.4万人);截至8月13日7时，山东373.19万人不同程度受灾，紧急转移群众37.12万人，因灾死亡5人、失踪7人，其中1人因抗洪救灾牺牲;截止到12日1时，安徽受灾人口13.18万人，死亡4人，失联5人;截至12日22时，辽宁省共转移人员132163人，受灾人口46760人，暂无人员伤亡。

在抗击台风过程中，有加入救灾的皮划艇世界冠军、睡在风雨中的消防员、为浑身湿透的上海地铁站务员递纸的乘客小姐姐……除了这些，还有前往灾区进行救援的社会组织、为灾区捐献物资或资金的企业以及支持赈灾募款的网友……社会组织、企业多方援救灾区据《公益时报》记者统计，截至8月11日14时，共有53家社会组织760余名志愿者参与到对舟山市的救援中;12日，据不完全统计，浙江省共有95家社会组织参与到此次抗台救灾工作中;9日起，辽宁省15家应急救援社会组织积极响应抗台救灾。以下为《公益时报》记者查询到的详细内容。（以下内容均来自公开报道）

浙江

8月9日早上，浙江省防汛机动抢险总队温州支队得知瓯海区某处房屋发生洪水险情后，立即派出海鹰志愿者大队50余人赶到现场实施抢救;9日晚10点，防御指导组接到龙湾区水旱灾害分指挥部的求救电话，支队长诸战诞率市抢险专家等一行人冒着大风大雨赶赴水库现场，在坝顶与专家协商，果断完善原抢险方案，马上组织实施抢救方案;10日5点，得知永嘉县山早村发生险情，抢险支队马上组织海鹰志愿者大队20余人与民防志愿者大队10余人携带无人机、冲锋舟、橡皮艇、水上摩托艇、破拆工具组、生命探测仪等救援设备，赶赴永嘉县山早村协助当地抢险救援，全力开展搜救工作，转移受灾群众20余人。10日晚上7点，网络盛传临海水满为患，抢险支队马上让民防志愿者大队10余人携带冲锋舟、橡皮艇赶到临海，到临海市时已是凌晨3点，马上进行抢险，转移群众30余人;11日上午7点，接省厅通知，要求温州抢险支队准备待命驰援临海，抢险支队组织施工抢险大队20余人与强力排水车、水泵等救援设备，时刻待命去临海抢险。

浙江省公羊会公益救援促进会于9日晚台风入境前就进入24小时值班状态，本次抗台行动共出动25名队员，累计转移群众235名，抢救人员35名。

8月10日下午开始，壹基金救援联盟浙江温州乐清救援队出动22人6部车，分成两个小分队在乐清芙蓉镇持续开展清理倒塌树木等障碍物移除。当日全镇停电，多处塌方，通讯中断。

8月10日晚10点，浙江省海豹救援队响应浙江省红十字会号召，派出第一批四名先遣队员赶赴临海救援。8月11日早上，增派的第二批二十多名队员抵达临海，主要负责卫生防疫工作。目前向临海共派出了三批队员。

10日，浙江省妇女儿童基金会与当地社会组织联络后立即派出人员前往永嘉县进行项目前期调研，深入了解当地妇女儿童家庭受灾情况，评估家庭受灾箱所需准备的具体物品及儿童陪伴中心选址的工作。

11日，秀洲区益弘救援队和怡恩救援队设立值班应急电话并24小时开通，50多人组成的一线应急救援人员随时待命，积极参与防御台风的各项工作。

同日，秀洲管佳在服务覆盖的居家养老服务照料中心服务点进行针对空巢、独居和高龄老人的上门走访工作，做好防台宣传、用电用气安全排查和生活照料等服务。

8月12日，根据灾区需求，在前期救助的基础上，中国红十字会总会向浙江省受灾地区追加调拨赈济家庭包5000个(其中2000个为澳门红十字会捐赠)，夹克衫1000件，毛巾被4800床，物资价值共计184.755万元，用于支持当地红十字会开展灾害救助工作。

截至12日，中国红十字会总会共计向浙江台风灾区调拨赈济家庭包8000个，夹克衫3000件，毛巾被7800床，拨付紧急备用金20万元，款物价值合计315.537万元。

13日，贵州省红十字会向浙江省红十字会捐赠10万元，用于开展灾后人道救助工作。山东

8月8日12时，壹基金联合救灾项目山东伙伴着手准备台风“利奇马”响应预案。10日开始，第一梯队投入救援工作，并收集当地灾情信息。重点前往河东区八湖镇坊上村、高新区开展灾情评估。夜里22时，再次对人员梯队进行调度。8月11日，台风对山东的影响逐步加深，早6时，一线行动伙伴们分多路前往受灾地区开展评估，为下一步物资发放做好准备。8月11日，山东省红十字会共派出21支红十字救援队1355名救援队员参与救灾救援工作，累计协助转移受灾群众4680名。

8月12日，中国红十字会总会启动三级应急响应，根据灾区需求，调拨赈济家庭包4000个，单帐篷200顶，付紧急备用金10万元，款物价值共计157.36万元，用于支持当地红十字会开展灾害救助工作。其中，赈济家庭包分别从山东省红十字会备灾中心及中国红十字会辽宁备灾中心各调拨2000个;单帐篷分别从山东省红十字会备灾中心及青岛市红十字会备灾中心各调拨100顶。

12日上午，蓝天救援队共32人等各路救援力量，前往济南章丘一村庄进行紧急救援。

安徽

8月10日，壹基金联合救灾项目安徽伙伴通过降雨量、当地政府的灾情通报做灾情调研和需求调研。11日8时10分，壹基金联合可口可乐(中国)启动“净水24小时”，第一批救灾物资68640瓶冰露水将运送至受灾最严重的甲路镇石门村，霞西镇上门村、石河村。这三个村全部停水停电，交通中断。饮用水水源遭到洪水严重破坏污染，输水管道遭洪水破坏，全村群众饮水问题无法解决，等待水源修复且净水需要5-15天左右时间。

8月12日，中国红十字会总会启动四级应急响应，根据灾区需求，从安徽省红十字会备灾中心调拨赈济家庭包1500个，棉被1500床，单帐篷50顶，物资价值共计64.15万元，用于支持当地红十字会开展灾害救助工作。

辽宁

9日起，辽宁公益联盟广泛动员应急救援社会组织参与防台防灾应急救援，全省15家应急救援社会组织积极响应，(包括阳市利州公益事业发展服务中心、开原市红十字应急救援队、抚顺慈善总会“在路上”义工队、盖州蓝盾救援队、营口市博爱救援队、大石桥态和救援队、大连太极虎应急救援、宽甸爱心公益救援队、玉都博爱公益服务协会、沈阳市和平区守护者应急救援队、金普新区爱之源义工队、大石桥市红盾救援队、东港救援队、丹东七彩慈善义工站、桓仁星火救援队、大连市万里爱心会)纷纷设立值班应急电话24小时开通，服从指挥听从调度、科学有序合理分工参与防御超强台风各项工作。各组织积极协助乡镇、社区和村居开展人员转移、劝导、宣传防灾减灾知识。除了社会组织，各地企业根据自身的领域优势，纷纷参与到台风救援当中。

中国人寿浙江省分公司启动重大突发事故应急预案，成立省、市、县三级公司应急工作小组，积极参与抢险救灾及客户搜寻确认工作。向社会承诺并提供包括主动寻找客户、多渠道受理报案、简化费用报销申请资料、取消定点医院限制、提供预付赔款服务等九大服务举措。

12日，中华财险山东分公司迅速启动重大自然灾害应急响应预案，成立以公司主要领导为主的台风应急领导组，指导部署救援、查勘、理赔工作的全面开展;开通快速理赔绿色通道，开展灾后理赔工作。

13日，中国太保寿险济南中心支公司临时成立捐款救助组委会，开展救援、救助工作。全体内外勤员工纷纷捐款捐物。截至当日中午，首批物资矿泉水200提、方便面400箱已运抵受灾地区。同时不断有营销员自发前往受灾地区捐赠食品。据不完全统计，自发捐款已达2万余元，目前捐款活动仍在继续。

13日，山东山推股份提供济宁公路系统、莱芜市政系统救灾所需设备支援。灾后筹款情况据《公益时报》记者不完全统计，截至今日(14日)上午10时，腾讯公益平台上共上线7个针对台风“利奇马”的筹款项目，筹款内容多为为灾区配备救灾物资及灾后重建。筹款目标从20万元至100万元人民币不等，筹款进度较差，详细情况如下：台州市红十字会(众志成城守护家园的关联计划)浙江省妇女儿童基金会深圳壹基金公益基金会(壹基金救在壹线关联计划)中国绿舟应急救援促进中心浙江省慈善联合总会北京美业公益基金会浙江省红十字会筹款效果差可能是公众、社会组织、媒体三方面的缺失管理与社区发展团队主任谭花分析道：“可能是因为公众对2008年的汶川地震有情结，使得四川地区一发生点风吹草动，所有的目光都聚焦在那里。”

而在卓明灾害信息服务中心郝南看来，产生这种现象的原因可能有以下三方面：1、公众的关注率不是按照理性走的，公众不了解救灾的专业性，不了解灾害的分布和实际需求是什么样的。完全是感性行为,而且关注时间短;2、公益机构没有把他们了解的专业信息传递给公众，让公众更了解灾区的实际情况。遇到灾害公益机构觉得有公众关注度高，就去蹭热点，导致社会组织的工作永远跟着公众的专注力走;3、媒体缺位。

对于社会组织，在突发性自然灾害发生后需要做哪些准备工作来完成网络筹款项目的上线?谭花补充道：“在救灾领域做得时间比较长的基金会或是一般的社会组织，在某一地区发生灾害后最先做得是预判。以地震为例，首先会看震级，然后是震源深度，发生地点、人口密度、房屋结构、地区特点(贫困地区或正常地区)、各地政府应灾能力，我们会根据这些情况做个预判，在灾情发生后的24小时内做出响应。爱德除了根据自己的经验预判，还会马上联系我们在受灾地区的合作伙伴。因为不管在四川还是云南或者其他地方，我们会有一些政府渠道合作伙伴的网络，也有一些NGO合作伙伴的网络，我们会同步联系了解受灾村庄的信息、群众需求，特别是政府这一块的合作伙伴，因为他们的信息来源是当地的民政部门或者抗震救灾指挥部等。从NGO伙伴那里了解更多的是灾区具体的需求信息，我们会跟他们提一些相关思路，如饮水卫生方面、食品方面、居住方面或其他方面，给他们一个大的框架，跟他们了解在这些方面是否存在需求。”

“在大陆救灾和在台湾地区救援有个很不一样的特点，大陆灾区的需求其实是变化非常多的，因为政府响应比较多，而且2008年以来，民间响应也比较多，所以很多需求即便我们做了详尽的评估后，也会发现在具体落实时需求已经被满足了，所以在做的过程中及时的评估了解各方面信息是非常重要的。所以对于筹款的用途，爱德基金会会在筹款文案中体现‘我们会根据实际需求去采购相应物资’的字样，如果在紧急救援后有结余，会转到灾后重建，如防灾减灾方面的项目上去。”

在社会组织完成灾情评估后，如何在网络筹款平台快速上线?对此，腾讯公益平台相关负责人告诉《公益时报》记者，腾讯平台在审核项目上线时，将会按照法律规定，考虑以下几个因素：1.项目备案号。根据慈善法相关要求，所有项目需在慈善中国上进行项目备案，这也是项目上线腾讯公益平台的一个硬性要求;2.根据该慈善组织在腾讯公益平台过往发起的救灾项目，对该组织紧急救灾赈灾执行经验和能力的评估;3.常识判断其预算方向或明细是否合情合理。如物资采购金额是否合理，救助对象是否合理等。

由于突发性灾害时间紧迫，公益组织在短时间内并没有办法足够细化预算的每一项使用明细。平台将在保证预算使用方向和主要事项不变的情况下，根据项目进展反馈预算明细调整。

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