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[...丨重庆这个派出所推出“共建、共治、共享”社会治理新模式] 枫桥公安派出所

二郎派出所

成立于2014年10月,辖区面积6.5平方公里,地处城乡结合部,管辖8个社区、辖区实有人口10万余人,企业8千余家。高新区管委会、区人社局、退役军人事务局、留学生创业园等重点安保单位均位于该所辖区,社情复杂,矛盾交织。

今年以来,该所被分局作为“枫桥式公安派出所”建设先行试点单位,以推出全市首个践行“枫桥经验”民警个人工作室“兵哥工作室”为抓手,联合社区、街道、企业、学校等社会治理主体,配套建立“多元化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”等一整套工作机制,积极构建平安建设全民“共建共治共享”的社会治理新格局。

今年以来,该所共参与调解各类矛盾纠纷876起,辖区刑事警情同比下降34.4%,刑事发案同比下降26.9%,治安警情同比下降45.2%,群众安全感、满意度和执法公信力显著提高,公安民意监测指数位居全区派出所前列,初步实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。

辖区特点可概括为“一部五多”

一部:城乡结合部

五多:企业多、工地多、老旧小区多、流动人口多、利益主体多

由于“一部五多”的特点,导致各种发展问题集中、各种利益诉求纠缠、各种矛盾纠纷交织。劳资纠纷、物管龃龉、医患冲突、……“就像坐在火药桶上,不知啥时候就会给你个‘惊喜’”,派出所所长回忆派出所成立之初的状况。

当时,矛盾纠纷警情高发,单凭全所30多名警力连轴转,忙到昏天黑地,说到唇焦舌敝,却因势单力孤,解决问题的效果并不好。单靠公安一家的力量,肯定是不行的!如何动员社会各界的力量,召唤“同盟军”携手共治,派出所开始动起了心思。“求变”成了派出所上下同欲的“关键词”。

今年年初,该所被分局作为“枫桥式公安派出所”建设先行试点单位。经过前期的广泛调研,派出所最终对辖区的一系列综治问题开出了“药方”,那就是:充分依靠和动员辖区群众,联合社区、街道、企业、学校等社会治理主体,集约发力,积极构建“共建、共治、共享”的社会治理新格局。一句话概括:平安建设全民参与,社会治理全民发力,和谐社区全民享有!为了达成这个目标,派出所付出了大量的努力!

党建结对子,让平安力量充溢整个社区

大川国际是二郎街道的一个老旧小区,也是平安建设和社会治理的一个“矛盾复合体”:各类治安案件高发、空巢现象严重、人口同质性差,邻里之间也经常因为噪音、宠物、漏水等鸡毛蒜皮闹意见,综治基础薄弱。特别是去年下半年以来,该小区的摩托车盗窃案和网络通讯诈骗案件持续高发,更是将该小区的治理问题突出摆在了派出所面前。虽然,社区民警增加了下段的频率,甚至晚上拿出几个钟头泡在社区里蹲守,但收效甚微。

加强小区巡防力量

今年年初,派出所教导员唐亮专门找到该小区物业公司,协调成立居民夜间巡防队。开始时经理一听每晚要多出6个人巡逻经费,脑袋摇得如拨浪鼓。唐亮没有气馁,在了解到该物管处是辖区为数不多在小区层面建有党支部的物管公司后,唐亮利用派出所作为全市公安党建先进单位的优势,提出了酝酿已久的合作方案:派出所和物业公司两个党支部结对子,党建共建,治安共治,互相支持,造福居民。“治安搞好了,社区和谐了,物业的价值才能真正体现,物业费收起来,也会顺畅些”,唐亮为物业经理打算。

经过双方缜密酝酿,

最终,

大川国际小区

“警民共建共治共享示范点”

正式挂牌成立。

这是一个集约公安、社区、物业、综治、

志愿者、楼宇长、网格员、群众代表、

小区意见领袖等社区积极力量的大创举

由派出所和物管公司党支部负责联合组织该小区的居民党员定期学习,物管公司筹措经费,招募居民成立巡防专业队,由民警负责培训和指导,配合平安家园护卫队加强社区巡防力量;由公安、社区、物业、居民代表成立矛盾纠纷化解联合小组,对影响小区平安和谐的各类纠纷矛盾进行排查和“会诊”,互相守望、综合施治,协同发力……

目前,大川国际小区的治安状况得到了大幅度改善。从前针对老人的电信诈骗层出不穷。如今,民警和物管员、综治大妈对小区老人实施包片定点定人宣传服务,宣传工作直接做到老人的家里,今年以来该小区的电信诈骗发案较去年同期下降了百分之九十三。

小区摩托车盗窃案高发?巡防力量一到夜间对小区实施24小时不间断联合巡逻;入室盗窃不好防?由派出所“安插”的群众耳目遍布在小区的各个路口和摊点,千里眼顺风耳,时刻关注小区的“风吹草动”。

“变化太大了,越来越安全”

这是小区居民的普遍心声。

“兵哥工作室,绝不仅是一间房子”

今年3月,九龙坡区公安分局联合团区委、二郎街道在二郎派出所举行“兵哥工作室”授牌仪式,这也是我市首个以民警个人名义命名的践行“枫桥经验”的工作室。“兵哥工作室”由“重庆好人”、党员民警胡兵伟牵头,配备6名民警和6名辅警,将占二郎街道人口1/3的、新旧小区的1/2、实有单位的1/4的石杨二、石杨三、五台山、云泽路等4个社区纳入覆盖范围,并与辖区30余家学校、企业、社团签署党建互联共建合作协议,形成党员联学、品牌联创、资源联享、矛盾联调的警企联创联建新模式,千方百计扩大平安建设新力量。

居民徐铮今年70岁,是石杨二社区的一名“老问题户”。因为年老体弱,再加上子女外出打工,平日里缺少关爱的老徐一肚子闷火,逮个人就会发泄出来,经常喝鸡骂狗,和邻里闹矛盾,甚至社区民警胡兵伟都受过他的黑脸恶言,居民们对老徐意见非常大。胡兵伟当然不会和老人计较,他觉得,老徐这样窝着火气过日子,说到底是“憋”出来的。得想办法帮他疏导疏导,可能就会好很多。可是,一个70岁的老头儿,跟他聊什么,又怎么聊呢?“兵哥工作室”合议良久,苦无对策。

一个偶然的机会,胡兵伟得知,老徐居然有参军的经历。同样是部队转业的胡兵伟一下子有了思路。他觉得,从军人之间的共同经历和情怀入手,完全有可能让老徐敞开心扉,重返阳光。但是考虑打到老徐的敏感和自尊,这事又要做到浑然天成,不著行迹。一个计划开始酝酿……

八一建军节前夕

老徐意外收到一封小区居委会和街道武装部的联合邀请函,邀请他参加社区的纪念八一建军节主题活动。老徐对部队的感情很深,爽快答应了。7月29日上午,老徐提前来到活动地点,发现现场已经到了二十多名各个年龄段的复转军人,而且大多是小区的熟面孔,他第一次感觉到自己平日里太封闭了。随后,在社区民警胡兵伟的组织带动下,大家很快就熟络起来。回想当年戎马生涯,畅谈军人豪情英风,大家兴高采烈之际,有意无意都劝说老徐敞开胸襟,再鼓豪情。“这么多朋友,有啥难事,大家一起帮你”,胡兵伟拉着老徐的手,深情地说。老徐的眼眶湿润了……

活动的最后一个节目是集体观看电影《南昌起义》。老徐动情地对坐在身边的胡兵伟说:“我们的人民军队用生命换来了如今的幸福生活。如果我再不好好珍惜,还是像过去那样愤世嫉俗,那真是老糊涂了……”

“‘兵哥工作室’,

绝不只是一间房子,

也不是我一个人。

它是一个群体,

一个机制、更是一种精神。

合众力、集众智、联众心,

它更像一根轴,

带动着越来越多的社会力量

投入到平安建设中”,胡兵伟说。

宁在一思进:“贴上去”主动服务

服务是公安的永恒主题。做提升新时代服务群众的水平和能力,是二郎派出所班子孜孜讲求的理念和目标。所长李晓波常常教导民警:在服务群众的时候,不仅要迎难而上,还要见微知著,善于从个案中摸索出普遍性的问题以及解决方法。“宁在一思进,莫在一思停”,为民服务没有休止符,永远是进行时。

华宇大厦是二郎的一处开放式老旧公寓,商住一体,人流变动频繁,纠纷频发。今年5月,社区民警沈鑫在走访社区时,在公寓一楼开面馆的江师傅向她反映,面馆的营业执照迟迟办不下来,原因是之前承租的商户注册了面馆的地址,又不愿意到工商部门去注销。旧的不去,新的自然办不下来。老江协商多时,对方嫌麻烦,就是不肯。

老江腿有残疾,生活困难,全靠面馆活计。执照是个大事,必须帮他想想办法。沈鑫立即联系物业和社区干部,亲自登门和之前的承租商户展开协调,苦口婆心做对方的工作。对方被磨了七八次,最终同意陪老江到工商部门去“了账”事情到此,似乎已经圆满解决。但是沈鑫是个较真的人。她从之前的租户口中了解到,向他这样“霸盘”的商户,在这个小区还有很多,对此,小区一楼现在的承租者叫苦不迭。为了彻底解决这个问题,沈鑫协调物业调取小区的物业缴费档案,从中梳理出38家已经搬离但尚未注销营业执照的商家名单,逐一联系知会。用了两个月的时间,成功说动了其中的25家注销了“霸盘”执照或变更了注册地址。如今,老江见到沈鑫,总是眉飞色舞向顾客介绍:这个姑娘,别看年轻,办事贴心着呢”!

寻求问题的最佳解决和效果最大化,是二郎派出所践行枫桥经验的一条核心理念。一件矛盾纠纷,一件治安警情,民警都要主动去追核起因,寻求治本之策。“裱糊的工作谁都会,看着事态被暂时压制了,但风雨来了一吹就破,那是不负责任”,今年7月29日下午4点40分左右,九龙坡区陈家坪中铁玖城壹号小区一栋居民楼6楼处,一名3岁的小孩小恺翻出窗外,从高处落下,幸亏楼下邻居高效施救,才没有酿成惨剧。这本是一起正常的意外突发,事发仓促,几分钟的事儿,居民没报警就解决好了,本来没民警什么责任,但社区民警胡兵伟听说后,立即就赶到事发小区,看望受惊的孩子和家属,察看事发地的安防设施。

第二天一大早,胡兵伟去到了孩子坠落的楼下,指导小区的巡逻保安与物业中心的工作人员对附近楼宇阳台和窗户进行逐户检查。“这次虽然是小孩从阳台翻出去的。但举一反三,电梯的维护、电路安全检查、安全通道的畅通、消防设施是否能正常使用等等,任何一个存在安全隐患的地方都不能错漏,防患未然。”在随后召集的社区居民安全宣讲会上,胡兵伟苦口婆心给大家讲解。

今年以来,

二郎派出所深入践行枫桥经验,

充分发动辖区单位、企业、学校等力量

投入到平安创建和矛盾纠纷化解中来,

形成维护和谐稳定的强大合力,

先后参与调解各类矛盾纠纷876起,

辖区刑事警情同比下降34.4%,

刑事发案同比下降26.9%,

治安警情同比下降45.2%,

群众安全感、满意度显著提高,

公安民意检测指数位居全区派出所前列,

初步实现了

“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”

的工作目标。

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