关于开发布洛陀特色美食，助推田阳旅游产业繁荣发展课题调研报告
调研领导：田阳县政协副主席 黄春雪执 笔 人：田阳县政协提案和民族宗教法制委主任 黄秀红美食消费可以打造从“田间”到“舌尖”的一二三产融合发展的全产业链，可以有效拉动扶贫产业开发，推动名特优农产品蓬勃发展，对吸纳农村劳动力转移就业和促进区域经济繁荣发展发挥着积极的作用。
田阳县位于右江河谷腹地，区位优势和交通优势明显;田阳素有“天然大温室”的称号，是全国南菜北运基地，是壮族始祖布洛陀的发祥地，田州古城、敢壮山等壮民族特色旅游景区的知名度不断提高。充分发挥优势资源条件,开发打造布洛陀特色美食，推动全县旅游业大发展是田阳县当前撤县设区、巩固脱贫成果、促进搬迁群众稳定就业的好抓手。为此，县政协将“开发布洛陀特色美食，助推田阳旅游产业繁荣发展”作为2019年重点调研课题之一。成立以韦胜主席为组长的课题调研组，从2019年5月开始，通过采取查阅资料、走访调研、召开专题会等方式，组织县文旅局、县市场监督管理局、县商务局、县农业农村局开展专题调研，并赴河池市、柳州市等地进行实地调研，学习借鉴先进地区的工作经验，调研工作取得了阶段性成效。现形成调研课题报告，供县委县政府决策参考。
一、田阳美食产业发展现状
(一)食材供应情况
田阳县属于南亚热带季风气候，阳光充足、雨量充沛，年平均气温22℃，水利灌溉设施完备，一年四季都可耕种，非常适合农业发展尤其是秋冬季蔬菜、水果的生产，目前全县已形成芒果、蕃茄两大主导农业产业。2018年全县秋冬蔬菜种植面积33万亩，总产量超110万吨;芒果种植面积38.3万亩，总产量18万吨;油茶种植面积12万亩，柑橘等特色水果种植面积2.5万亩，全县规模养殖场184个，全年肉类总产量3.68万吨，2018年农林牧渔业总产值42.98亿元。田阳“三品一标”基地认证面积达43万亩，芒果、番茄等2种农产品取得地理保护标志和无公害、绿色认证，涌现出“田阳香芒”、“田阳圣女果”、“壮乡红”等全国知名品牌。全县已建立农产品质量安全追溯体系，田阳成为中国果蔬名县、全国无公害蔬菜标准化生产示范基地、全国南菜北运基地。便利的交通枢纽和区位优势，使得田阳成为西南出海通道的物流集散地，百色乃至广西丰富的壮族特色食材，滇、黔、湘、粤等全国各地、天南地北的知名美食在田阳都可以找到。
产业发展是农民增收的重要基础。田阳的芒果、蕃茄两大主导产业主要分布在右江河谷平原地带,只要家中种有1亩以上的芒果或蕃茄，拥有正常劳动力的农户家庭，收入一般即可超过国定脱贫标准线，稳定实现脱贫。而两翼山区，由于土地、水等产业发展条件薄弱，无法发展规模产业，所以也是全县贫困人口的主要集中区域。近两年，县委县政府鼓励支持各乡镇、各个贫困村围绕“5+2”、“3+1”发展特色产业，两翼山区初步形成分散、小规模的柑橘类水果等产业基地。细究南部、北部山区现有的农产品生产情况，优质的生态环境反而使南部、北部山区拥有让广大市民趋之若鹜的小众特色农产品，比如散养土鸡、土鸭、河鱼、黑猪、香猪、本地山羊、旱地米、土黄豆、红薯、芋头等等。但一直以来这些小众特色食材由于没有形成相对集中的规模生产基地，规范化生产也就没有形成，品质常常受到质疑，经常出现假冒伪劣产品，可持续发展受阻。如果对一些小众特色食材进行适当的引导和规范，既可以保障地方特色美食食材供应，又能培养两翼山区的扶贫产业，促进贫困群众稳定增收脱贫。
(二)餐饮业发展情况
随着田阳县城镇化建设步伐加快，田阳物流、人流日趋繁华，餐饮业随之繁荣发展。在田州古城、欧艺广场、高速出口路两边等区域，每逢节假日，车水马龙、热闹非凡。县城中一些特色酒店、餐馆应势发展壮大，目前知名度比较高的有田阳国际大洒店、维也纳酒店、壮乡缘、右江风味楼、梁家河鲜等，同时在一些乡村旅游点，比如聚之乐景区、醉美乡村、18℃巴某凉泉度假村，桥马、露美农家乐旅游点等地方，特色美食餐饮业也很是红火。据统计，2018年田阳餐饮服务经营单位约为1108户，其中限上企业7家，从业人员3159人;餐饮业零售额3.907亿元，占社会消费品零售总额比重12.55 %，占GDP总额比重1%，田阳的美食餐饮业有望成为县域经济增长和拉动消费的重要力量。
餐饮服务业是就业扶贫的重要渠道。经部分走访了解，全县各个酒店、餐馆对于厨师、服务员、保洁员等餐饮从业人员的招工需求量不断加大，很多餐饮经营主体大部分面向贫困劳动力招工，保守估计，全县1108户餐饮企业约安置贫困劳动力500人以上。从所走访酒店、餐馆的情况来看，随着全县易地搬迁人口的不断增加，政府对贫困人口劳动技能培训的力度不断加大，贫困劳动力在餐饮业实现转移就业的机会更多，所占就业人员比例也将会不断提高。
(三)美食品牌发展情况
田阳是壮族始祖布洛陀的发祥地，壮族人口占全县总人口的92%，独特的壮民族饮食习俗在田阳得以充分展现。目前田阳主要的壮族特色传统美食有五色糯米饭、田阳黑粽、艾草糍粑、桥业活旺鸭、五村七星鱼、玉凤香猪、茶油，百育烧鸭粉、卷筒粉、洞靖脆皮狗、古美古眉酱、巴别豆腐包、旱藕粉丝、凉拌羊血等等。而田阳的烧烤、甜点小吃更是有名，每当夜幕降临，在田州古城、欧艺广场、瓦氏路等夜市街区，美味可口又经济实惠的烧烤、甜点小吃琳琅满目，让劳累一天的人们尽量享用和休闲。但不论是特色传统美食还是特色小吃，目前全县都还没有形成品牌，全县规范化美食品牌的打造工作比较滞后。
当前全县在推进脱贫攻坚工作中，鼓励支持各乡镇、各个贫困村发展“5+2”、“3+1”特色产业，有些贫困村因受环境条件等因素限制，无法发展“5+2”、“3+1”特色产业，因地制宜发展一些其他产业的，县财政也都给予了产业发展奖补，这就为全县丰富多样的农产品供给奠定了坚实基础。“一乡一品”、“一村一品”等特色产业将蓬勃发展。及早着手扶贫产业发展后续购销、加工等环节部署，着手优势农产品、食品加工等的标准化、规范化品牌打造工作，可以有效避免农业产业“增产不增收”的不良状况，从而实现发展产业促脱贫的目标。
(四)物流配送发展情况
田阳县地理位置尤为优越，已形成公路、铁路、水运、航空等立体交通网络,成为西南出海大通道。田阳县现有30多家物流企业，限上商贸物流企业12家，广西田阳农副产品综合批发市场、田阳古鼎香综合批发市场有限责任公司、广西壮乡河谷农业科技有限公司等大型农产品流通企业的服务可覆盖全国。此外还有中通、申通、宅急送、国通、顺风、邮政速递等快递企业;美团、饿了么等互联网外卖平台在田阳均有分布，方便快捷;全县有县买县卖、村邮乐购、赶街网等电商平台影响力和销售量不断提高;双全果蔬菜配送公司、深圳誉兴集团团餐配送等企业相继落户田阳。目前已建成县级电子商务公共服务中心、物流仓储配送中心1个，乡(镇)村级电子商务服务站点81个，2018年全县电子商务销售芒果4.8万吨，销售额2亿元，占田阳县芒果销售32%。全县物流产业基本具备运输、仓储、货运、快递、外卖等现代物流服务功能，但总体同样面临物流成本居高不下、物流管理技术人才缺乏、物流售后服务不到位等问题。
物流业目前是全县农村剩余劳动力和贫困劳动力转移就业的主要场所。仅在田阳农副产品综合批发市场和田阳古鼎香综合批发市场，每年到芒果、番茄上市季节，挑选、分类、包装、搬运、装卸以及相关的保安、餐饮、住宿、通讯等环节，可提供5000多个就业岗位，带动全县6万多个农户增收。还有众多农村电商、快递、外卖、配送等环节，从业人员与日俱增，物流配送业成为我县解决易地搬迁群众后续发展的重要载体。
二、田阳美食产业发展存在的主要问题及原因分析
特色餐饮美食对拉动旅游业发展起着至关重要的作用，甚至成为地方文化、城市品牌的代名词，如沙县小吃、兰州拉面、重庆火锅、巴马香猪等，美食与美景相得益彰，吸引游客慕名寻踪、纷至沓来。近年来，我县餐饮业稳步发展，但我县特色餐饮业在吸引游客、推动旅游业发展方面还存在“五大不足”。
(一)特色美食产品挖掘开发不足。当前我县旅游业主要着重于景点、景观的打造，在饮食文化方面的挖掘和开发还很不足，还停留在以满足游客基本饮食需求为主，外地游客对地方特色饮食文化没有特别的印象。从2002年以来，田阳县作为百色市布洛陀民俗文化旅游节的承办地，相应推出美食街区活动，但在美食活动中对壮民族文化创意美食、特色小吃等方面挖掘包装、组织引导不到位，特色不明显，活动吸引力和影响力不佳。近年来，来到田阳的旅游人数逐年提高，2018年旅游人数达357万人，同比增长28%。但目前全县餐饮业还没有树立旅游和餐饮业相互促进、融合发展的理念，更没有组织引导餐饮经营业主打造壮族特色美食文化，无法满足游客对饮食文化内涵的精神需求。很多外地游客慕名田州古城壮民族的文化特色而来，观民俗表演，赏壮族风味古城，也更想品尝壮乡特色美食、领略特色美食民俗文化，但是在壮民族的发祥地、布洛陀的故乡，却不容易尝到地道的壮族特色美食。
(二)食材生产与美食餐饮行业衔接不足。根据调研发现，田阳虽然拥有众多的特色农产品，但目前还没有专业化的食材供应基地，都是各路小商贩供应和农户零散供应，采购渠道随意，稳定性和安全性差，无法满足各个酒店、餐馆相对稳定、有品质保障的供货需求。而另一方面，种养特色食材的农户由于没有相对稳定的购销订单，产业发展也不稳定，担心种养出来的东西卖不出去。餐饮行业所需食材与种养特色食材的农户衔接不上，经常出现产销脱钩的现象。据走访了解，国际大酒店、壮乡缘、右江风味楼等大型餐饮企业大部分食材还得从周边县、市农贸市场多点采购，品质和供货来源都不稳定。而田阳本地少量比较有特色的种养大户，比如五村镇伏王村波浪屯吴保教绿头鸭养殖基地，依托惠洞水库周边优质的生态环境，绿头鸭质优味美深受商家的信赖和客户的认可，每年养殖规模约500只，却主要销往德保、靖西等周边县(市)，我县地方特色农产品产销脱节的状况可见一斑。
(三)特色美食街区打造力度不足。当前田阳各传统美食经营店分布零散，默默无闻并且还不容易找到，外地游客慕名田阳烧鸭粉却不知道到哪里可以找到地道的田阳烧鸭粉。从方便外地游客角度考虑，很有必要引导各知名传统美食经营店相对聚集，从而打造特色美食旅游街区。成都作为世界美食之都，也是重点打造了锦里、宽窄巷子等美食街区，柳州市的青云街、南宁市的中山路、桂林市的尚水街美食街名声在外，吸引众多游客慕名前往探寻体验，各地在结合旅游景区建设时都会有意识地配套规划建设美食街区。美食企业聚集可营造“共同品牌效应”，在降低经营成本的同时，吸引更多消费者前往就餐消费。我县市政在划行归市布局上也是有意识地设置了一些相对集中的饮食街区，目前比较集中并且热闹的主要有田州古城、欧艺广场、高速出口路两边等，其余都是零散分布经营。县城内的餐饮经营目前还是经营业主的自由发展状态，缺乏主题引导和品牌规范化监管，文化内涵更是缺乏，主要还是本地居民就近消费为主，还没有形成可以吸引外地游客特别前往品尝探寻的特色美食旅游街区。
(四)美食品牌创建和宣传力度不足。壮族传统民俗文化在国内外享有一定的知名度，广西多样化的地貌状况孕育了广西丰富多采又极具民族特色的美食。但外地游客来到田阳，却很难感受到和找到地方特色美食的氛围和踪影。从田阳高速路口进城来，一路有主打“乐业清水鸭”、“巴马农家菜”，再过来就是玉林风味、桂林风味的餐馆。甚至在4A景区的田州古城也依然是外来菜馆如云，如川味火锅、云南石锅鱼、韩国铁板烧、日本料理、麦肯基。少量有地方特色的餐馆，比如壮乡缘、右江风味楼等，虽然生意兴隆，小有名气，但主打壮民族特色的菜品菜系还是很少。河池市大化县开发有壮瑶大席，建设有红水河流美食博物馆，在大化县的街头巷尾随处可见的地方特色美食推介氛围浓厚，吸引眼球，值得我县学习借鉴。柳州市举全市之力共同打造螺丝粉品牌，以“一碗粉” 撬动区域经济开发的成功经验，对于我们打造美食品牌促进相关产业发展提供了经验遵循。
(五)美食消费环境营造不足。田阳作为农业大县、文化名县，正在打造旅游大县，但全县在餐饮服务水平、饮食卫生、品牌打造和质量评比等方面却没有跟上，餐饮环境还比较混乱，流动摊点、三无经营仍随处可见。全县有特色的餐饮店大多规模小，经营管理水平低，还没有星级餐饮企业落户，竞争力弱。餐饮企业在店面装修、服务人员服装、礼仪及菜品开发等方面，还没有突出壮族民俗文化内涵，不能给客人留下独特文化印象。目前，可以一次性接待食客超过100人的餐馆仅有壮乡缘一家，高接待水平、高星级且具有壮民族特色品牌的酒店、餐馆数量跟全县旅游发展形势不匹配。
三、开发利用田阳特色美食促进旅游发展的建议
以美食为抓手，对县域经济发展，可以起到“四两拨千斤”的作用。在调研分析我县现状，借鉴其他地区先进经验后，为做好我县的美食开发工作，特提出以下建议：
(一)加大壮族特色美食开发。要改变当前田阳美食餐饮企业散、小、弱的现状, 还需加大政府引导力，通过出台鼓励政策、搭建美食发展平台，营造良好的美食开发环境等措施，进一步推动我县特色美食产业发展。一是出台鼓励政策。出台餐饮行业管理办法，整治规范餐饮行业，鼓励规范经营、特色经营。二是成立美食餐饮协会。筛选一批经营状况良好、有意愿提质增效的餐饮企业和个体成立美食餐饮协会，政府给予资金、政策支持并引导协会规范运营。以协会为平台，引导各餐饮企业开展菜品开发、名菜名店评比、厨师和餐饮从业人员培训等活动，进一步繁荣和丰富本县壮族特色美食餐饮消费市场。三是加强壮民族特色饮食文化的引导。成立田阳壮族特色饮食文化领导小组，组织相关专业人员，充分挖掘壮族民俗文化特色，按“突出特色、兼容并蓄”的原则，围绕“田阳美食打造”、“田阳食材与康养”、“田阳名吃推介”等，广泛收集整理美食典故、美食民俗、美食传说，规范讲好美食故事，奖励文化创意活动及产品开发，以文化引领美食开发，以美食促推旅游发展。
(二)着力创建特色美食品牌。一是筛选具有壮民族特色的菜品和菜系。由美食餐饮协会牵头，在政府职能部门指导和监管下，通过举办田阳美食大赛等挖掘出一批传统名吃和地方特色美食，评选出具有田阳特色的“十大名吃”、“十大名菜”、 “十大名产”等，使这些名吃、名菜、名产不仅有了名片，还成为田阳美食和餐饮的亮点，为推进美食品牌创建工作奠定基础。大化县通过经常性、多层次地举办美食评比活动，成功打造了七百弄鸡、大化大头鱼、无公害玉米等一系列“三品一标”特色产品，壮瑶大席、“韭鲜汤”等一批壮瑶风味美食闻名区内外，他们的很多工作经验值得我们学习。二是树立田阳品牌餐饮名店。品牌打造可促进餐饮企业向规范化、特色化提质升级。应用评选出来的田阳美食品牌，开展田阳美食品牌名店、名菜、名厨、名品等的评比认定活动，树立田阳美食品牌。对入围的美食品牌企业或个体，挂牌品牌名店(企)、放心消费示范店、旅游餐饮名店等。不同形式给予奖励和扶持，促进美食名企名店不断发展壮大。美食品牌的亮牌活动可以让游客在品尝地道特色美食的同时放心消费，吸引再次消费，同时通过口口相传，从而促进餐饮业、旅游业的繁荣发展。
(三)打造特色美食重点街区。根据田阳城市建设发展规划，结合田阳本地特色的地域习惯、风俗文化、历史渊源等情况，合理规划布局特色美食街区。田州古城的美食街、酒吧街、壮乡宴等在现有基础上稍加打造和引导比较容易提升成为有特色的壮族特色美食街区，欧艺广场也可以作为重点美食街区进行包装打造。同时将县城中零散的夜市点、夜宵摊点进行整治，分类定位花园大道美食烧烤街、瓦氏路小吃街、老乡家园美食街等便民夜市美食街，使得整个县城内的美食餐饮分布既便民又独具特色。
(四)强势宣传田阳特色美食。通过上媒体、进景区、委托旅行社、酒店等多种形式，编制专题宣传画册和宣传片，强势对田阳美食品牌大力宣传，进一步增强外界对田阳美食的认知，提高田阳美食知名度。一是精美包装田阳特色美食。对评选出来的美食品牌名店、名菜、名厨、名品，给予有品质的创意文化包装，人靠衣装佛靠金装，美食除了原本的样子，也还可以包装得更有内涵、现有吸引力。二是做好美食分布导引。给县域内的特色美食绘制地图，标明县城内各大酒店、各美食街区以及各特色餐厅、早餐店面等如何走，便于外地游客找到。三是结合节庆活动大力推介。结合我县举办的百色市布洛陀民俗文化旅游节、中国-东盟(百色)现代农业展示交易会、三月三嘉年华系列活动等节庆活动，以及五一节、国庆节等各个假日，多层次、多角度宣传推介田阳特色美食，进一步提升田阳餐饮美食的知名度。
(五)以美食开发助推全产业链协同发展。协同发展从田间到餐桌的相关产业，可以更好的确保食品安全、农产品质量安全，还可带动农业休闲观光旅游、文化创意旅游、农产品加工、物流商贸等产业的发展，增加扶贫产业开发，提供更多就业岗位，从而促进县域经济发展。基于我县产业发展现状，建议重点抓好以下几方面工作：一是培育特色食材生产供应基地和龙头企业。田阳是农业大县，产业发展有一定基础。餐饮业对猪、鸡、鸭、鱼、牛、羊、蔬菜、水果等常用食材大量需求，并且对品质及货源供应的稳定性要求越来越高。从优先满足本地餐饮消费需求进而提高美食发展角度考虑，我县还需进一步扩大农产品“三品一标”的生产基地面积，丰富优质农产品品种，提高优质农产品的供应量。可结合当前的产业扶贫开发在两翼山区培育一批具有区域特色的小众农产品生产基地，比如五村绿头鸭、巴别土黄豆、雷圩清水鹅、五村土鸡、洞靖红心蜜柚等，按照“一乡一品”“一村一品”的产业布局，有意识为美食餐饮业提供食材保障。引导合作社、龙头企业建立标准化生产基地，打造品牌农业和星级乡村旅游，推进小众特色农产品的规模化发展。大化县依托七百弄国家地质公园环境，打造七百弄土鸡品牌，从土鸡育种到肉鸡养殖，政府制定了种源要求和饲养标准，保证了七百弄土鸡品牌的品质稳定性和发展可持续性，脱贫带动效应非常明显。二是搭建食材产销一条龙的生产经营模式。订单农业“产销挂钩、以销定产”的生产模式，可以更好地适应市场需求，避免盲目生产。农业部门和美食餐饮协会为餐饮企业和各乡村的生产基地搭建产销合作桥梁，鼓励支持本县域内产销挂钩的经营模式，在产业指导、产业奖补、包装宣传等方面优先安排，支持配套建设冷藏、质检、加工、配送等环节，建立“从田间到餐桌”的农产品质量安全可溯源体系，助推食材生产、餐饮服务、食品加工、美食体验、电子商务、快递物流等产业融合发展。柳州市从市级层面布局螺蛳粉从螺蛳养殖，到相关竹笋、豆角、腐竹、木耳等配料的食材种植，及至加工包装、物流配送等全产业链统筹发展，促进柳州螺蛳粉走向全国走向世界，2018年柳州螺蛳粉预包装年生产产值突破40亿元。
(六)提升管理水平和从业人员素质。能够吸引游客的特色美食餐饮必须有优质的服务为支撑，要提升我县目前低水平的餐饮服务水平，还需加大力度提升全县餐饮行业的管理水平和餐饮从业人员的素质。一是加强培训。据走访了解，目前我县餐饮从业人员大多为初中文化以下的进城务工人员，除了厨师有上岗技术资格证外，其余工作人员几乎没有经过专业的劳动技能培训，都是上岗后边做边学，专业管理人才更是缺乏。厨师是美食餐饮的灵魂，服务人员是餐饮服务的主体，管理人员是餐饮企业的核心，因此还得对广大餐饮企业从业员进行岗位能力提升培训，从而提升美食餐饮产品的品质品味水平，提升从业人员在仪容仪表、谈吐举止、观察能力和沟通应变能力等方面的综合能力，塑造各个餐饮企业的特色优质服务文化，提高餐饮企业竞争力和吸引力。二是加强行业的规范化管理。结合创卫生创文明城市建设，加大对流动摊点、三无经营的打击力度。加大市政划行归市的管理，分类监督指导特色街区的市容规划建设、文化包装、公共设施配备和食品卫生监管。指导美食餐饮协会举办各类评比活动、餐饮比赛、广告宣传等，切实维护餐饮企业和消费者权益，提升全县美食餐饮行业的活力、繁荣餐饮消费市场。
从小处着手，往大处发展。通过推进壮民族特色美食开发，从而推动县域经济、文化、旅游的繁荣发展，契合当前撤县设区加快城镇化发展的需要，也可以更好地巩固脱贫攻坚成果，引领全县人民早日奔向更美好的小康生活，让舌尖上的乡愁在布洛陀的故乡更加韵味悠长。
