法制日报全媒体记者 张驰 通讯员 范瑞恒 王晓晨
10月31日17时30分，天津市红桥区和苑街道梦和园社区网格员寇凡与社区附近一所学校的两位老师汇合，准备社区内的巡查，她们巡查的内容包括：社区内是否有安全隐患、社区卫生的整洁程度、部分鳏寡孤独人群是否有生活上的帮助等。
每天的巡查，是寇凡的日常工作内容之一。几公里之外，智慧红桥指挥中心的大屏幕上忠实地记录着寇凡当天的巡查轨迹，一旦有突发情况，指挥中心能做到即刻掌握，并及时与相关层级的工作人员进行沟通，对事件进行处置。基层活跃的网格员与信息化条件下的科技支撑，构筑了红桥的基层稳定与平安。
今年2月，天津市委、市政府印发了《关于实行“战区制、主官上、权下放”推进党建引领基层社会治理体制机制创新的实施方案》与《关于推进“战区制、主官上、权下放”加强基层社会治理筑牢政治护城河的工作方案》，明确要求各区要在规定时间内建成社会治理“一张网”，实现人、地、物、事、组织全覆盖治理，充分发挥便民服务作用。
对红桥而言，完成任务的压力不小。作为天津市中心城区之一，红桥面临特殊群体多、经济转型升级困难重重、棚户区改造任务繁重等客观情况，基层社会治理存在的问题较为突出。
同时，缺少统一的标准、部门条块分割、信息壁垒严重、数据孤岛严重、流程无法实现跨部门流转，很多协同工作主要靠人力解决，信息系统规划缺少顶层设计，造成重复投入，资源利用的效率不高，也是红桥社会治理体系建设过程中无法回避的课题。
红桥区委书记李清认为，现有条件下，红桥必须创造条件迎着压力上，实现“弯道超车”。
党的十九大提出了“打造共建共治共享社会治理格局”的总要求，党的十九届四中全会提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这些，为红桥的社会治理指明了方向。
“在天津市委、市政府的领导下，红桥区根据自身的实际，学习借鉴北京市‘街道吹哨、部门报到’的经验做法，在该区和苑街道试点成功的基础上，夯实基层治理网格体系、建成了区、街道、社区、基础网格四级联动的社会治理网格化管理平台。”李清说。
红桥区委网信办副主任孙可忻介绍，平台初步实现了‘发现职能扁平化、问题派遣集中化、问题处置垂直化、考核评价信息化、网格监督规范化、工作人员实名化、管理培训常态化’的功能需求。
作为平台建设的一部分，红桥构建了全新的网格架构，网格长全部由社区党组织书记兼任，网格员在原有社区社工的基础上，对生态、市容等专业网格员队伍进行了整合，建立了“一网多格、一个多员、一员多能”的网格员队伍。该网格架构被称为红桥模式的“全科网格”，包括寇凡在内的1052名网格员成为了“全科网格员”。
由专到全，寇凡经历了一段时间的“煎熬”，用她的话说，是熬脱了几层皮。如今，她与其他1051名一起，不仅是了解民意的信息员、矛盾纠纷的调解员，还是法治宣传员、消防志愿者……“在大爷大妈眼里，我们就是全能选手，无所不能。”她言语里带着自豪。
与基层网格员配置相对应的是平台的体系建设。
《法制日报》记者注意到，平台整合了近20个部门单位数据资源，打通了事件流程；完成了97个小区652路监控系统的视频融合，使视频资源在依规、合法的基础上，得到高效利用；整合了10个市级直属部门工作平台，形成多网合一的社会治理网格化工作格局。
值得一提的是，通过信息化手段，红桥还实现了跨部门事件全流程、全闭环处理，并在此过程中引入纪检监察的督察机制。
“平台系统初步解决了‘跨部门数据共享难、跨网络的视频融合难、跨系统的信息互通难、跨部门的工作协同难、跨领域的网格队伍整合难’等五大难题。”红桥区委常委、政法委书记穆强说。
数据显示，平台利用新媒体的优势，对接市、区级54个部门工作平台，融合便民利民服务事项及事件咨询功能1320项，真正做到“马上办、网上办、就近办”。截至10月30日，平台共接收上报事件152007件，累计办结数150664件，办结率99.12%，为群众办事质量与效率显著提升。
未来，红桥还将打造“群众与网格员吹哨，街道与部门报道，志愿者参与，社会力量补充”的社会治理品牌，把基层治理职能做实做大做强，充分放权，为基层缓压、减负、解难，打造党委主导、战区主管、部门主责、基层主抓的工作格局，以提高其基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
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