本报11月11日讯（记者蔡佳栩 通讯员陈泰然）根据市委巡察工作统一部署，十三届市委第六轮巡察对市财政局等9个市本级单位党组织以及市财政国库支付局等15个十三届市委巡察全覆盖新增对象采取“一托N”的方式开展常规巡察，对4个区人社系统开展“推磨式”提级交叉巡察。同时，配合七届省委第四轮巡视对市教育局开展专项巡察，对龙华区教育局和美兰区教育局开展提级巡察。近日，各被巡察单位党组织公开了巡察反馈意见的整改情况。
市财政局党组：
严格对照问题清单扎实推进整改工作
问题：会议记录管理不规范。
整改：一是加强局长办公会、局务会和党委会会议记录的管理工作，每次会议均指定专人负责记录工作，局长办公会和局务会会议记录年终报档案室归档，党委会会议记录存入人事档案资料室，并办理移交手续。二是规范并完善会议记录及保管制度，明确记录的内容、保管及存档的责任，确保会议记录内容完整，重点清晰。三是2019年6月起，组织人员对会议记录及保管制度进行修订，对记录内容、保管及存档的责任进行了重点明确。
问题：民主生活会质量不高。
整改：局党组认真组织学习中共中央印发的《新形势下党内政治生活的若干准则》《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党党内监督条例》；按市委要求每年召开的民主生活会做到会议方案完善、会议主题明确，围绕《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求的六大内容进行对照检查，发挥好一把手的作用，发挥批评与自我批评的作用。
问题：开展专题学习活动不够深入。
整改：一是在各支部继续做好“两学一做”常态化学习教育工作，对学习记录有缺漏的支部，组织再学习、再实践，确保“两学一做”常态化开展；二是切实履行学习教育的主体责任，不走形式，真发言真讨论，杜绝发言内容雷同现象，学习研讨不走过场，学懂弄通做实。三是落实支部在“两学一做”学习教育中的作用，进一步压实责任落实、总结经验，使得基层支部各项工作有记录，决策有依据，促进党建工作深化细化。
市财政国库支付局党总支：
聚焦问题集中发力，确保巡察整改到位
问题：培养和发展党员积极性不高的问题。
整改：一是制订党员发展计划，积极吸纳优秀年轻干部入党，确保新发展党员的质量，优化党员队伍结构，同时对各科室站的优秀年轻干部加强宣传教育。二是在坚持“德才兼备”提拔标准前提下，将在工作中注重培养提拔党员干部，进一步加强党组织建设和党员队伍建设，切实做好新形势下的发展党员工作。
问题：没有针对海口市资金支付和会计核算工作的实际情况及时拿出改革方案和措施的问题。
整改：制订了《关于财税体制改革实施保障工作的整改方案》，按方案开展工作：一是新政府会计制度实施已按《政府会计制度实施方案》分阶段培训、事中问题的反馈与解答，为新旧制度的落地实施奠定基础。二是针对增值税发票报销等问题进行业务培训，同时根据市政府的要求，结合工作实际从源头上对基建项目的税源实行监管，配合税务部门加强税收征管。
问题：推进扶贫工作宣传不够的问题。
整改：一是党总支书记带领全体党员前往旧州镇扶贫点，深入了解贫困户生产生活情况，增进了党员干部对扶贫工作的认识，密切党员干部与贫困户的联系，让贫困户感受到党组织的温暖。二是扶贫工作责任人在每月局例会上通报扶贫工作进展情况，通过各科、室、站内全会传达到全局干部职工，使全局广大干部职工了解我局扶贫工作进展情况。
市科工信局党组：
珍惜巡察结果，整改见真章、动真格
问题：政治理论学习存在“死角”。
整改：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神、党的十九大精神列入党组理论学习中心组必学内容，采取集中学习和个人自学相结合方式，对学习仍存“死角”问题补课学习，确保学懂弄通做实。
问题：党风廉政建设工作部署不严。
整改：一是严格执行《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，召开廉政大会，签订廉政责任书，确保责任落实到人。二是排查完善全局56个廉政风险点，有针对性制定防控措施。制定邀标项目流程等制度规定，加强对资金使用关键环节的监管，强化规章制度的刚性约束，切实提高制度的执行力。
问题：贯彻新发展理念仍有欠缺。
整改：招商方面，主导签订合作协议行业龙头企业11家，为我市经济发展注入强劲动力。科技创新方面，制定并实施《海口市关于鼓励科技创新的若干政策》，激发社会创新创业活力，提升企业自主创新能力。工业产业方面，建立企业“纾难台账”和“生产台账”，积极协调解决企业扩产用地等困难。互联网产业方面，高标准打造复兴城、大数据谷等两个省级互联网创新创业基地；智慧海口建设方面，加快推进“椰城市民云”“城市大脑”等一批信息化应用平台。人才引智方面，缩短来华工作许可的审批时限，设立海外引智工作站，拓宽人才引进渠道。
市总工会党组：
以巡察整改为契机，推动工会工作高质量发展
问题：理论学习中心组学习氛围不浓。
整改：按照市委宣传部要求，制定《海口市总工会2019年党组理论学习中心组学习计划》《海口市总工会党组理论学习中心组学习规则》，推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，党组理论学习中心组每月开展一次集中学习。
问题：落实“两个责任”不到位。
整改：召开市总工会2019年党风廉政建设和反腐败专题会，制定《市总工会2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，明确一把手对单位事务负总责，分管领导根据分工行使职权，对职责范围内的工作负直接领导责任，加强机关作风建设，运用监督执纪“四种形态”，开展谈话提醒工作，确保工作规范操作，廉政建设落实到位。
问题：服务群众工作浮于表面，口号喊得响、事情办得慢、服务不彻底。
整改：一是进一步完善与天皓律师事务所的工作合作协议确保职工维权渠道通畅，同时要求该事务所选派资历老、经验丰富、责任心强的律师为农民工提供法律咨询服务。二是完善律师的考勤和职工来电来访登记制度。三是市总工会基层工作部加强监督管理工作，每月抽查律师法律咨询工作情况不少于两次，并做好登记。四是加强“12351”热线带班领导和值班人员制度。
市妇联党组：
坚持问题导向抓好整改落实
问题：党组领导核心作用发挥不强。
整改：制定党组成员挂点联系基层党支部、妇联工作制度，明确每个党组成员分管、联系一个支部和一个区妇联党组织，要求其深入基层调研、帮助解决困难，形成调研报告。严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，做到“三重一大”事宜由党组会审议，一般事宜由主席办公会审议，并规范党组会、主席办公会等记录，详实记录党组成员的发言等内容。
问题：形式主义、官僚主义在一定程度上还存在。
整改：制定党组调研工作制度，要求领导干部带头深入调研海口妇女儿童工作存在的问题，并认真思考、提出建设性意见，形成高质量的调研报告。目前，市妇联机关所有干部已到居住地社区妇联报到，党组成员已到基层开展调研，并撰写3个调研报告。此外，联合教育、民政、司法、等部门，建立了妇女儿童维权联动机制。针对“12338”妇女维权热线多次无人接听等问题，批评教育相关责任人员，并制定值班制度，安排工作人员接听热线，在海口妇女网和《椰城女性》公众号上公开市妇联信访热线和电子邮箱。
问题：没有落实双重组织生活制度和谈心谈话制度。
整改：党组成员严格执行《中共海口市妇联党组民主生活会制度》，既参加所在支部的组织生活会，又参加党组民主生活会。同时，党组书记与党组成员，党组成员之间，党组成员与分管部门领导，党组书记、党组成员与本人组织关系所在党支部党员代表开展经常性谈话活动，夯实思想基础。
市科协党组：
紧盯问题精准发力，高质量落实整改
问题：学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神以及中央党的群团工作会议精神不到位。
整改：一是制定方案。先后制定了系列学习方案，进行了全面部署。二是加强学习。先后召开4次理论学习中心组学习会，专题学习研讨会2次，集中学习党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神等，并要求党员同志撰写心得体会。
问题：党组织凝聚力战斗力弱化虚化，发展新党员工作薄弱，党费收缴制度落实不严。
整改：一是加强党员日常教育管理。为每名党员配发专用学习笔记本，组织党员开展“三会一课”、党员自愿服务活动等活动28次。二是加强党员日常学习。每名党员自觉主动学习，认真撰写笔记，并结合本人思想和工作实际撰写心得体会，做到学深悟透、入脑入心。三是规范党费收缴管理。严格按照《党费工作手册》执行，按照标准缴党费。
问题：选人用人方面存在不足，轮岗交流制度执行不到位，干部选拔任用程序不严谨。
整改：一是认真学习相关文件。组织全体员工认真学习了干部轮岗相关文件，制定了《海口市科协科级干部轮岗制度》。二是认真梳理干部队伍现状。加大对干部队伍年轻化建设力度。三是加强干部日常监督管理工作。每月对干部考勤、作风进行督查，对在督查中发现的问题及时进行谈话提醒，对屡次违反纪律的进行严肃处理。同时，将日常监督管理情况作为年终评先评优和干部选拔任用的重要依据。
市社科联党组：
聚焦问题狠抓工作落实
问题：树立“四个意识”践行“两个维护”不够到位。
整改：一是第一时间组织召开巡察整改工作专题学习动员部署会议，制定《海口市社科联落实巡察整改工作集中学习方案》，明确工作职责和要求，将工作落实到个人。二是组织集中学习各项条例法规5次14项，规范集中学习记录本。三是每名干部配发《习近平重要论述摘编》，在集中学习的基础上，强化干部会后自学。四是计划下半年与市直机关工委组织开展科级干部理论培训班，邀请专家学者为全市科级干部深入讲授党的十九大精神内涵。五是充分利用“学习强国”平台，加强干部学习的自觉性，要求每人每天学习分数不低于25分。
问题：人事档案管理不严格。
整改：一是组织全体党员干部认真学习《海南省各级机关档案工作业务建设规范实施细则》《海口市档案管理办法》《海口市干部人事档案管理人员若干工作规则（试行）》，进一步提高思想认识。二是对全体人员干部档案进行大排查，并针对反馈的问题进行举一反三，完善所有相关档案材料。三是对具体承办的1名同志进行谈话提醒，并进行批评教育。
问题：落实“一岗双责”不到位。
整改：一是重新对班子成员的工作进行分工，确保分管财务工作和分管纪检监察工作的人员符合规定。二是制定《社科联谈话提醒制度》，严格落实谈话提醒制度，及时关注人员工作、生活情况，做到每季度进行一次谈话提醒，并上报作风监督室。三是使用谈心谈话专用记录本，与重点岗位人员在廉政风险方面加强谈心谈话。
市残联党组：
提高政治站位，抓紧抓实巡察整改
问题：关于党组主动担当不够的问题。
整改：针对推动机关和事业单位按比例安排残疾人就业的问题，变被动为主动，通过报纸、网站和微信公众号广泛宣传发动，专门向国家机关单位送达按比例安排残疾人就业的通知，并于2019年3月和7月两次以市政府残工委秘书处的名义向残工委成员单位印发通知，要求各单位带头安排残疾人就业，并积极跟踪宣传，督导各单位履行按比例安排残疾人就业义务。目前，全市32个残工委成员单位中，共安排残疾人就业19人，下一步将继续推进国家机关单位安排残疾人就业工作。
问题：“三重一大”事项议事不规范。
整改：修订完善《市残联党组工作规则》《党组会议议事规则》《理事长办公会会议制度》《市残联“三重一大”事项决策制度》，明确了“三重一大”决策程序，推动党组工作规范化、制度化、程序化，确保决策的民主性、科学性，切实发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的核心作用。2019年，共召开党组会议研究“三重一大”事项39次。
问题：党组主体责任落实不够，班子成员全面从严治党意识不强。
整改：认真履行党风廉政建设主体责任，研究制订《市残联2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》。年初党组书记与班子成员签订党风廉政建设目标责任书，将压力层层传导。每季度召开一次党风廉政建设专题会，专门研究部署党风廉政建设工作；定期、不定期开展党员干部党性党风党纪教育。领导班子成员分别与分管部门开展谈话提醒3人次，廉政谈话11人次。真正做到将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核。
市人社局党组：
坚持问题导向，扎实推进巡察整改
问题：脱贫攻坚工作不够扎实。
整改：局党组贯彻落实市委关于深入基层调研的要求，加大深入一线的调研指导力度。指导和督促各区落实省、市促进贫困劳动力就业的外出务工奖励补贴等各项补贴的发放工作，规范补贴申领、审核和发放程序。围绕本地产业发展和企业用工需求，加强贫困劳动力技能培训扶持政策宣传，积极组织贫困劳动力参加各类就业技能培训，切实提高培训的针对性和实用性。
问题：基层党建工作薄弱。
整改：进一步加强党建工作，一是严格落实“三会一课”制度。召开局党组（扩大）会和理论学习中心组集体学习会，组织领导干部开展集中学习；编印习近平总书记“4·13”重要讲话精神等学习材料；积极组织党员干部运用“学习强国”平台开展网上学习；结合机关工委开展建党98周年系列活动，开展“七一”重温入党誓词主题党日活动。二是进一步规范发展党员工作，严格执行备案制度，对发展党员的过程进行全程监督指导。严格执行收缴党费标准，安排专人负责党费收缴管理。对局属各级党组织开展党建巡查，建立局机关党委班子成员联系支部制度，强化基层党组织工作力量。
问题：党组主体责任推动落实不够有力。
整改：严格落实局党组主体责任，一是切实扛起党风廉政建设的主体责任，组织召开党风廉政工作会议，部署党风廉政工作，签订党风廉政责任书，建立全覆盖、无盲区的责任体系。二是运用好“四种形态”的第一、第二种形态，加强对干部的日常监督管理，并认真落实谈心谈话和约谈等制度。2019年上半年，局党组书记对出现苗头性问题的科室主要负责人、工作人员谈话提醒2次，局系统共谈话提醒20人次。
市人力资源开发局（就业局）党总支：
以高度的政治责任感和紧迫感抓好巡察整改工作
问题：关于重业务、轻党建，基层党组织的战斗力减弱的问题。
整改：制定年度党建工作计划，为就业工作的扎实开展提供坚强的组织保障；签署《2019年度海口市人力资源开发局党风廉政建设责任书》，进一步明确工作职责；加强对新任党务工作者的培训，提高党建工作队伍的整体水平；召开党建工作专题研究会，针对检查情况反馈的问题，部署下一个阶段工作。
问题：发挥党总支总揽全局、协调各方的领导核心作用方面推进不够。
整改：一是认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规，全面加强和规范党内政治生活和党内监督；二是强化党总支的领导核心作用，完善局党总支议事规则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则集体讨论并做出决定。截至7月底，共召开20次党总支委员会及扩大会，研究人事议题15个，重要工作部署4项。
问题：加强党风廉政建设的主体责任，落实“一岗双责”发力不够。
整改：一是加强学习。集中学习关于“两个责任”的有关内容；研究通过《中共海口市人力资源开发局总支委员会关于落实“两个责任”全面从严治党的实施方案》。二是把党风廉政建设工作引向深入。专题研究和部署2019年度党风廉政建设工作，制定了我局2019年党风廉政工作计划；三是加强监督管理，确保权力运行规范透明。定期开展对就业专项资金的检查，不断完善监管机制，每月工作例会，根据各科室上月资金使用和管理的工作汇报，对下月的工作进行部署。
市社保局党总支：
坚持问题导向，狠抓问题整改，着力提升社保经办服务水平
问题：政治意识不强。
整改：一是修订完善《海口市社会保险事业局党总支理论学习中心组学习制度》，并制定理论学习中心组2019年下半年学习计划。二是加强政治理论学习，组织党总支班子成员及中层以上领导干部开展集中学习；三是积极组织党员干部职工运用“学习强国”平台开展网上学习，全局55名在职党员完成平台注册和使用，形成比学赶超的浓厚学习氛围。四是组织开展学习交流，专门安排今年来出省参加各种全国性业务培训的8名学员代表进行学习心得交流，达到了交流思想、促进工作的目的。
问题：“三重一大”制度落实不力。
整改：一是建立健全议事决策机制，制定出台《“三重一大”事项议事规则》。二是严格执行“三重一大”议事程序，凡是符合“三重一大”议事范围的事项，按照议事程序提交党总支委会研究审议。三是加强“三重一大”议事的监督管理，规范做好议题材料收集，认真做好会议记录并形成会议纪要存档备查，干部奖惩等事项按规定进行公示和公开，接受群众监督。
问题：对医疗机构监管不严。
整改：一是进行约谈要求整改，分别给海口市第四人民医院和金地社区卫生服务中心（地质医院）下发了整改通知书，并对上述两家定点医疗机构负责人进行了约谈。二是加强医保协议管理，今年6月21日，组织召开全市基本医疗保险定点医疗机构年度总结会，通报2018年度定点医疗机构服务质量考核结果，明确要求各定点医疗机构要强化协议管理，努力提升医疗保障服务水平。三是加大监督检查力度，组织审核人员不定时到各定点医疗机构检查协议履行情况，对检查发现问题当场责令整改。同时，积极探索信息化监控手段，加大智能审核的力度，引入中公网智能审核系统，2019年上半年共对21万张医疗费用结算单据进行智能审核。
海口技师学院党委：
稳抓整改落实，扎实推进学院发展
问题：重要会议、讲话精神传达不到位，学习不深入。
整改：一是健全完善学习制度，强化党委理论学习中心组学习，学院党委理论学习中心组坚持每月集中学习一次；二是学院党委和第一、二党支部重新组织学习2013年习近平总书记视察海南时重要讲话精神；三是第一、二党支部重新组织学习省第七次党代会及历次全会精神和市第十三次党代会及历次全会精神；四是学院党委和第一、二党支部加大学习力度，通过学习强化理论武装，牢固树立“四个意识”，全面提升工作水平。
问题：对组织生活会重视不够。
整改：一是规范组织生活会召开流程，第一、二党支部每年至少召开一次；二是党支部组织生活会上，要坚持思想性、政治性和原则性，认真开展批评和自我批评，达到相互帮助、相互监督、总结经验、统一思想的目的；三是对会议情况、检查和反映出来的问题等情况要指定专人做好会议记录，会后，及时向上级党组织汇报，并抓好问题的整改落实。
问题：运用“四种形态”力度不够。
整改：一是加强运用“四种形态”的力度，对违反中央八项规定精神及“四风”典型问题严肃执纪，用纪律和规矩管理党员干部：二是对学院后勤工作，教师外出培训学习等事项从严把关，杜绝“四风”问题抬头。通过加强对存在廉政风险的部门和岗位监督检查，一体推进“不敢腐、不想腐、不能腐”，持续营造风清气正的政治生态。针对巡察反馈的问题情况共对4名领导干部进行了谈话提醒。
秀英区人社局党组：
不折不扣抓好整改落实
问题：意识形态工作认识不到位。
整改：一是高度重视意识形态工作，于2019年6月25日召开专题会议，成立意识形态工作领导小组，并将意识形态工作纳入局党组议事要点，每年至少召开4次党组专题会。二是将意识形态工作纳入干部职工理论学习的重要内容，认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署要求，牢固树立“四个意识”，牢牢把握意识形态工作的正确方向。
问题：以局务会代替党组会讨论决策“三重一大”事宜。
整改：组织党组成员学习贯彻《中国共产党党章》《中国共产党党组工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，坚决扛起全面从严治党的使命担当。重新制定秀英区人社局议事制度，明确界定党组会议和局务会议的权责边界，理顺党组会议和局务会议之间的关系，防止以局务会议代替党组会议。
问题：人员聘用不规范。
整改：一是对全部聘用人员进行重新审核，不合格的全部清退。审核合格的人员由局机关和下属各单位向局党组请示，2019年7月18日经局党组会议同意后继续聘用。二是完善《秀英区人社局编外聘用人员管理暂行办法》，规范聘用程序，要求局机关和下属各单位如要聘用人员，需根据工作职能、规模和实际工作任务确定聘用人员名额后，书面报请局党组，局党组会议讨论同意后才可聘用。三是聘用人员以劳务派遣方式聘用，与派遣公司签订劳动用工合同，明确其权利义务。
龙华区人社局党组：
扎实推进整改落到实处
问题：理论学习不够深入。
整改：认真对照区委关于贯彻党的十九大精神的要求，制定关于习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等学习计划并列入党组理论学习中心组学习内容和党支部党日活动内容。巡察以来召开党组理论学习中心组学习会议13次，开展党支部党日活动12次；组织专题学习习近平总书记系列重要讲话精神6次，开展习近平总书记“4·13”重要讲话精神研讨、基层宣讲、上党课等活动5次，开展党的十九大精神专题学习、讲党课等活动3次，专题部署意识形态工作4次，干部结合岗位职能撰写学习体会20篇。
问题：党建工作计划存在欠缺。
整改：建立健全局党组理论学习中心组学习制度并制定全年学习计划；认真贯彻落实中央和上级党委党建工作的决策部署及指示精神，组织干部阅读党报、党刊、理论学习读本并开展相关研讨；组织干部到施茶村、南海博物馆等地开展主题鲜明的党日活动；形成了党建工作年初有计划有部署、每月有学习有活动、季度有党课有研讨、年末有总结有考核。
问题：就业技能培训指导能力有待加强。
整改：加强对就业补助资金管理等文件精神学习；分别召开就业培训座谈会、工作业务会议，并在龙桥镇开展调研，对156名有就业意愿的对象进行了摸底调查；结合调研情况制定新的培训方案及规程、调整完善培训监管实施细则；走访乡镇贫困户代表，改进培训方法及培训项目；2019年8月举办的电工技能培训班，参训60人，考取特种作业操作证书60人，通过率100%，实现了技能培训与实际需要的结合。
琼山区人社局党组：
对标对表全面整改
问题：党组贯彻落实党的十九大精神不到位。
整改：一是在利用党组理论学习中心组、党员固定活动日、“三会一课”等载体进行理论学习时，原原本本开展学习，强化学员交流互动，避免学习走过场，提高党组理论学习中心组和党支部学习质量。二是将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党的十九大报告》等辅导读本纳入支部党员固定活动日学习。
问题：重要岗位人员长期不变动轮岗。
整改：为了有效激励干部工作积极性，建立完善干部轮岗机制，强化中层及以下干部轮岗措施，各股室人员轮流岗位学习。区人社局办公室主任于2018年5月做出调整，区社保中心办公室主任于2018年6月调整，已制定人社局干部轮岗制度并贯彻落实。
问题：党内政治生态得不到有效净化。
整改：一是召开专题会议，深刻剖析历年党组成员受到处分问题产生的原因，建立健全各项规章制度，确保处分问题全部整改到位，杜绝此类问题再次发生。二是召开全体党员会议，传达局专题会议精神，要求党员引以为戒，严格遵纪守纪。以案为鉴，于7月22日上午9点召开全体党员学习会议，通报学习2013年至今人社系统违反廉洁纪律典型案例，不断强化党员干部遵规守纪意识。
美兰区人社局党组：
以整改实效推动工作水平全面提升
问题：民主生活会制度落实不到位。
整改：局党组以巡察整改专题民主生活会为契机，严格落实民主生活会制度。强化会前学习教育，认真研讨巡察反馈问题和意见建议；会前广泛征求局党组在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面意见建议并在会上反馈；开展谈心谈话，党组书记和党组成员、下属单位负责人谈，党组成员与分管单位负责人谈；制定会议方案，细化工作步骤和要求；局党组成员认真查摆问题，深刻剖析原因；深刻开展批评与自我批评，达到“红脸”“出汗”目的；会后制定整改方案，确保整改落到实处。
（下转04版）
