作者 郑小胡
张家界市武陵源区于1988年5月经国务院批准设立，全区现辖军地坪街道、索溪峪街道、天子山街道、锣鼓塔街道、中湖乡、协合乡等6个乡（街道），总面积397.58平方公里，人口6.2万，拥有中国第一个国家森林公园、世界自然遗产、全国首批5A级景区等多个金字招牌，绝冠天下的“张家界地貌”自然风光吸引无数中外宾朋纷至沓来。
(航拍张家界宝峰湖景区，碧水青山荡舟，生态画卷映入眼帘。吴勇兵摄）
自2016 年开展全域旅游示范区创建工作以来，武陵源区认真实施《张家界旅游发展规划（修编）2018—2025》等规划，同时依托政策优势和先决条件，进一步创新发展理念和发展方式，持续深化精品景区、特色城镇、美丽乡村“三位一体”全域旅游发展模式，书写全域旅游统筹高质量发展的“武陵源样板”。在推进全域旅游大布局、大宣传、大管理的背景下，主动担当作为，推出了一系列改革创新举措。
一是空间全布局。经过几年的优化建设，精品景区不断提质。我们的特色城镇独具魅力，既有洲际皇冠、铂尔曼等国际高端品牌酒店，又有骆驼洞、湘西之恋等本土特色精品酒店；既有快活老街溪布街，又有即将开门纳客的音乐小镇桃花溪谷。同时，我们的美丽乡村令人向往，高端民宿点缀山间，比如：“五号山谷”、“梓山漫居”等特色高端民宿客栈在全国树立了标杆。景区城镇农村三位一体空间全布局，形成了在景区观光、小镇休闲、乡村度假的全域旅游新格局。
二是产业全融合。积极推进“旅游+文化、+农业、+科技、+互联网”，我们既有走进央视春晚的魅力湘西，也有宋城演艺打造的张家界千古情；我们培育壮大了鱼泉贡米、土家织锦等特色农业旅游商品；我们建设的张家界地质博物馆、大鲵科技馆带动了科普游、研学游升温。我们还通过体育与旅游、康养与旅游等产业跨界融合，有力推动我区旅游业从门票经济向旅游产业经济转变。
（《魅力湘西》开演20年，累计接待中外游客1600多万人次，成为文旅融合的一张响亮名片。吴勇兵摄）
三是管理全覆盖。我们成立高规格的旅工委，率先推出了“1+3+N”旅游综合管理和执法体系，全面开展“服务全域旅游创‘三优’”活动，塑造了“袁谋文党代表工作室”等旅游服务品牌。我们加强旅游行业诚信评定，引导行业协会加强自律。我们继续深化“铁腕治旅”十大专项行动，纵深推进交通管理模范城市等“六城同创”，全域旅游综合秩序明显提升。
四是社会全参与。通过政府引导、行业发动、全面动员，我区党员干部都发展成为旅游管理服务者，基层群众都转变为旅游从业者，所有企业都成为受益其中的旅游服务主体，形成了全民参与的良好局面。我们全面强化土地、人才、资金等保障，对旅游产业项目优先进行供地，对旅游小微企业推出“全域旅游贷”，对旅游专业人才加大培养引进力度，全要素保障全域旅游发展。
经过这些年的持续努力，我们在全国、全省全域旅游发展中也发挥了很好的引领示范作用。
一是在品牌营销上。我们充分调动社会、企业和老百姓的力量，共同强化活动营销、事件营销、网络营销，成功策划举办国际乡村音乐周、黄龙音乐季等经典营销活动，我们在重大活动事件上联动发力，策划的“阿凡达”主题系列营销被评为“中国最具影响力旅游营销事件”。通过这些营销，武陵源的品牌影响越来越大。
个人群需免费提供的景区免费乘车、游览设施维修、意外事故赔偿、厕所保洁等“景区办社会”的压力越来越大。加上对我区财力财政收入的冲击，景区基础设施提质升级任务多，核心景区移民搬迁的资源保护任务重、导致我区综合承载能力越来越弱。（作者系湖南省张家界市武陵源区人民政府 区长）
