作为计生协会工作的重要帮扶对象，失独家庭的冷暖牵动人心。近年来，为更好地服务失独家庭，永春县牢固树立“一盘棋”思想，积极探索经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先的全方位帮扶模式，逐步形成了政府主导、部门联动、个性关怀的服务模式，切实让失独家庭难有所帮、病有所医、老有所养、心有所托。
强化制度保障 促进关怀服务全方位
失独家庭帮扶是一项系统工程，需要强有力的制度保障。
永春县着眼失独家庭需求，成立计生特殊家庭扶助工作领导小组，并相继出台《永春县开展计生特殊家庭扶助工作实施方案》《中共永春县委办公室 永春县人民政府办公室印发〈关于进一步做好计划生育困难家庭帮扶工作方案〉的通知》等文件，逐步建立起涵盖志愿服务制度、帮扶联系制度、社会养老保障制度、走访慰问制度、法律援助制度等多层面全方位的规范化、制度化、常态化帮扶机制，有力促进家庭幸福和社会稳定。
志愿服务上，永春县计生协会通过组建心理健康志愿者服务队，成立心理辅导室，在聘请有关专家为失独家庭提供精神抚慰和心理疏导的同时，组织开展“关爱小组”志愿服务活动，精准化、个性化、具体化、常态化地为失独家庭提供生活、精神、养老、健康、再生育等方面帮扶。
帮扶联系上，永春县计生协会积极探索“N+1”帮扶模式，由各挂钩乡镇的县直单位和各乡镇党政领导与目标人群进行结对帮扶，及时了解其身体状况、精神状态和利益诉求，进一步提供政策上的咨询、生活上的帮助、精神上的抚慰。
走访慰问上，计生协会工作人员根据失独家庭实际情况，确定走访慰问的频率、内容和交流方式等，并于“两节”、中秋节、重阳节等重要节假日，为失独家庭送上慰问金和生活物资。自2017年至今，共计为失独家庭发放慰问金61.54万元。
养老保障方面，除了由县财政为失独家庭缴交新型农村社会养老保险以外，永春县计生协会还将年满60周岁，无生活来源、无劳动能力、无人赡养的失独老人纳入“五保”人员管理，并优先办理入住公办福利院或者敬老院，解决他们的后顾之忧。对于失去生育能力，愿意收养子女的失独家庭，在办理收养和婴儿入户手续时，积极协调公安、民政等部门，实行特事特办。
法律援助上。永春县各级计生协会则成立法律援助中心和法律援助站，为失独家庭维权提供法律指导和无偿司法援助服务，帮助他们维护尊严，保障权利。
为了更准确掌握失独家庭实际情况，县计生协会组织各级协会干部和志愿者调查摸底，逐级报批，并填写暖心卡和计生特殊家庭服务卡，做到村不漏组、组不漏户；同时，指导建立“一户一档”的个案资料并全部录入中国计生协特殊家庭信息管理系统。各乡镇指定专人负责，定期开展入户服务与调查，全面掌握失独家庭成员再生育、领养子女等信息，确保基本情况清、思想动态清、生活困难清、问题诉求清，并按季度上报具体情况，实现全员动态管理，确保在“个性化”“针对性”“精准度”上见成效。
落实帮扶措施 提高失独家庭获得感
“多亏了计生协会的帮助，我们才有今天的好日子啊！”独子离世多年，永春县桃城镇的老陈终于走出阴霾，脱离了生活的困境，每次计生协会工作人员上门走访慰问，他都忍不住感慨。
原来，早年间老陈的儿子儿媳在深圳打工，老陈退休后与妻子一同照顾孙女，一家人过得殷实幸福。2013年，儿子的骤然离世打破了平静的生活，夫妇俩顿时失去了重心，家庭的重担也压在了儿媳身上。为了照顾孙女，也为了减轻儿媳的负担，夫妻俩决定养殖竹鼠。
县计生协会得知情况后，除了给予1万元一次性补助之外，连续两年将其纳入“幸福工程”帮扶对象，给予2万元帮扶资金，并提供技术指导和全程跟踪服务，助其拓宽销售渠道。如今，老陈夫妇的竹鼠养殖规模不断扩大，家庭年收入也翻了番。
老陈一家只是多年来永春县计生协会帮扶的众多失独家庭之一。近年来，永春县计生协会着眼失独家庭的现实需求，因户施策，从经济补助、安居保障、项目帮扶等方面强化服务，不断提高他们的获得感和满意度。
经济补助上，对新发生的已办理《独生子女父母光荣证》且独生子女5周岁以上死亡的失独家庭给予一次性经济补助10000元，独生子女5周岁以下死亡的失独家庭给予一次性经济补助5000元；对49周岁以下的失独家庭夫妻每人每月补助300元，对49周岁以上符合特别奖励扶助标准的失独家庭每人每月补助1000元。近三年来，对新发生失独家庭一次性补助和49周岁以下失独家庭特别扶助金共计发放90.39万元。
住房保障上，将住房困难且有建房需求的失独家庭纳入“安居工程”，每户给予1万元的补助款。对家庭经济比较困难但需要修缮房屋的，为其申请贫困失独家庭房屋修缮项目，由市财政给予每户补助2万元，不足部分由县计生协会给予相应的配套。2017—2019年，共计为6户失独家庭解决住房问题并给予相应的房屋修缮，切实改善了他们的居住条件。此外，协调县民政局预留5套正在新建的福利院居住房，优先给予住房困难的失独家庭居住，并将他们纳入福利院管理范畴。
项目帮扶上，针对有发展需求的失独家庭，优先列入幸福工程、小额贴息帮扶对象，并通过创业帮扶、基地帮扶、合作社帮扶、个性化帮扶等模式，为失独家庭提供帮扶资金、生产信息、经营技术、销售服务，引导和扶持他们发展生产，助其走上脱贫致富之路。
医疗服务上，永春县计生协会整合多方资源，在县域内一级以上医疗机构为失独家庭开通“绿色通道”，积极推进家庭医生签约服务，由乡、村（居）指定1名医生和所属失独家庭签订服务协议，提供健康咨询、护理保健指导和危险因素评估等健康综合服务。此外，计生协会还为失独家庭办理住院护理补助保险、住院医疗补充保险和计生家庭意外伤害保险，切实增强失独家庭抵御意外伤害风险的能力。对于有生育意愿的失独家庭，则为其提供再生育服务联系、咨询指导、预约医疗服务；对在开展人类辅助生殖技术服务的医疗机构中进行生育诊疗评估和相关医疗服务的服务对象，给予一定的费用补助。
下一步，永春县将继续以失独家庭需求为导向，本着精准、务实的原则，加大扶持力度，精耕关怀项目，加码投入资金，创新帮扶模式，用真心诠释关爱，用真情扶助关怀，切实提升失独家庭的生活福祉和生命质量。（许福兴 潘晓玲 郭雅莹 文/图）
不忘初心守宗旨 牢记使命再出发
