[跻身首批“全国乡村治理典型案例”榜单 顺义村规民约“润”乡风] 典型案例

从家门口的垃圾堆放到养狗拴狗链，从出租房屋管理到房屋重新翻建……在京北顺义，426个村村落落，不管大事小事皆有章可循。一村村各美其美，一章章各有特点，它们都有共同的名字：村规民约。

日前，中央农办秘书局、农业农村部办公厅发布首批全国乡村治理典型案例，顺义区“‘村规民约’推进协同治理”成为首批20个全国乡村治理典型案例之一，也是北京市唯一一个荣列其中的乡村治理典型案例。

顺义赵全营镇，一条牤牛河自南向北穿流而过。河西有个村子，曾因古泉而盛，叫西水泉。如今，这里民风淳厚，流传“昔有桐城六尺巷，今有水泉五米街坊路”的佳话。

这段佳话，得从“割散水”的故事说起。昔日农村盖房，房后都会修“散水”，防止房基被滴下的雨水侵蚀。该村有不成文的君子之约：“散水”控制在60厘米左右。近几年，有人却打破规矩，“散水”不断往外侵，有的修了一米多宽。久而久之，“散水”越来越宽，街道挤得歪歪斜斜。车与车相会，常因路窄而剐蹭，村民你争我怨，谁都满肚子火。这个问题，成了摆在西水泉村党支部书记刘建华和全体党员干部心头的老大难。

村里的事让村民做主，刘建华决定引导村民自觉去解决这个难题。村党支部与村民代表多次走村串户征求意见，把“散水切修到60厘米以内”写进《村规民约》，召开村民代表会议，获得一致通过。

“千里家书只为墙，让他三尺又何妨。万里长城今犹存，不见当年秦始皇。”桐城六尺巷的典故，在村里的大喇叭日日响起。大家一听都明白了，割散水、整环境，前前后后忙活了大半年，村里重新恢复了宽阔的道路，村风也日益和谐。

家家有本难念的经，乡村治理，也得各执一本“善治”之经。

高丽营镇一村，曾是京郊出了名的“软弱涣散村”。五年前，“党员明职责、亮身份、做表率，争当五好党员”，首次写入村约第一条。村约之下，村党支部书记带领全村党员做表率，清理房前屋后堆积物、拆除私搭乱建……如今，村庄的脏乱差得到彻底解决，真正实现了无垃圾村。

仁和镇河南村，是顺义区第一大村，外来人口严重倒挂、环境“脏乱差”，一直是困扰村庄治理的“老大难”问题。近几年，村两委将“以水电管人”、环境“门前三包”、规范“出租房”管理等纳入村规民约，使村容村貌焕然一新。

这样的例子，在顺义各镇比比皆是。与此同时，各镇人文地理、经济条件、建设水平等都不尽相同，各村“村规民约”也因村制宜、各有侧重。

以潮白河为界，天竺镇、仁和镇、后沙峪镇等为代表的河西大部分村庄，经济比较发达、外来人口众多，“村规民约”则侧重对出租房屋、流动人口管理；北小营镇、木林镇、龙湾屯镇等为代表的河东大部分村庄经济相对薄弱，其约定重点是村务管理、环境整治、家风民俗等内容，辅以精神鼓励和经济奖励。

一系列事实表明，村规民约如同一把“软尺”，只有符合村情民意的实际，才能“规”得准、“约”得实、入到“户”、见到“行”。

如今，在村规民约推动下，顺义区基层党组织增强了活力和战斗力，群众实现了自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。和风细雨，润物无声。村规民约“规”出了农村好气象、“约”出了农村新风尚，让新时代的京郊乡村找到了熟人社会的“善治之道”。