首次！本市人大对政府部门开展专题询问
首个！
继全国人大后，地方省级人大开展专题询问
常委会组成人员 VS 市政府一委八局
120分钟回答了13个问题
活动时间和内容提前公开
询问过程全程公开
2010年9月15日，市十三届人大常委会第二十一次会议上，全体常委会组成人员面对市政府一委八局，就“世博会后如何建立城市长效管理机制”展开专题询问。这是本市首次人大对政府部门开展的专题询问，也是继全国人大常委会2010年6 月开展专题询问后的首个地方人大开展的专题询问。
先来划重点↓
询问——人大监督的一种形式，是人大及其常委会行使职权的法定方式
◆较之于审议“一府两院”专项工作报告，议题更具针对性和敏感性
◆较之于质询，没有联名代表的最低人数要求，启动更便利，影响面较小
专题询问——是对询问法定监督形式的进一步创新和发展
◆精选议题，事前调研，让代表充分了解现状，有的放矢、问出深度和要害
◆当面互动问答，让责任部门充分开拓思路，对症下药、答出责任和承诺
◆跟踪问效，集中推动解决重点问题，体现人大监督的力度和功效
首个地方人大专题询问
共识
2010年上海世博会举办期间，上海环境和城市管理有了明显的进步，市容面貌显著改善，城市环境更加整洁，城市景观更加美观，城市设施规范有序，道路交通明显畅通，乱张贴、乱涂写、乱倒渣土、乱设摊等城市“顽症”得到整治，空气质量大幅度提高。
关心
怎样才能把这种良好的状态长期保持下去，把一些行之有效的做法长期坚持下去。
回应
为了以举办世博为契机进一步提升上海城市管理水平，同时回应广大市民的关切，市人大常委会决定组织一次专题询问。
再来“听、看、想”↓
为了组织好这次专题询问，确保这项工作取得积极的工作成果和良好的社会效果，市人大城建环保委做了精心准备。
广泛“听”
市人大城建环保委认真研究制定实施方案，就上海建立世博后城市管理长效机制情况开展专题调研，以期找准推动政府部门改进工作的切入点。调研的重点集中在市容环境管理、建设施工管理、交通组织管理等与市民群众日常生活关系十分密切的三个方面。调研组听取部分市人大代表、特别是基层代表的意见和建议，与有关专家、学者进行研讨；听取政府有关部门的工作打算。
全面“看”
市人大城建环保委对近两年市人大代表提出的有关城市管理方面的书面意见和议案进行了全面梳理，请市委市政府信访办、市人大常委会信访办以及政府有关部门提供2009年以来信访反映集中的城市管理问题，并对此进行分析研究。
仔细“想”
市人大城建环保委委托区县人大常委会城建环保工委对本区县在办博中创造的一些好的做法进行总结，并提出世博后建立城市管理长效机制的设想。委员会与政府有关部门多次沟通，还派人专程赴全国人大常委会办公厅学习组织开展专题询问工作的经验。
通过深入扎实的调研，调研组形成专题报告，就建立世博后城市管理长效机制提出6条建议↓
☆进一步强化各级政府社会管理和公共服务的职能
☆进一步明确上海城市管理的目标要求
☆进一步提高城市管理的法治化水平
☆进一步建立科学的城市管理投入保障机制
☆进一步转变城市管理方式
☆进一步引导全社会共同参与城市管理
最有效的是“问、答、复”
这次就市政府关于建立世博后城市管理长效机制的工作报告进行专题询问，接受询问的政府部门包括市建交委、交通港口局、公安局、绿化市容局、环保局、水务局、住房保障局、规划局、民防办，共一委八局。
“问”得有力
当天上午10点半，专题询问正式开始。“现在开始提问。”主持人话音刚落，大屏幕上立即显示已有逾10位委员按下了申请发言键。约120分钟的时间里，委员们共提出了13个问题。
市人大常委会组成人员针对一些在世博会期间有所缓解的城市管理顽症是否会回潮和反弹，如道路反复开挖、交通拥堵、建筑立面整新、乱设摊等；如何通过有效和创新举措加强城市管理以进一步惠及民生，如城市管理执法、垃圾分类、地沟油回收、自来水二次供水等；世博期间城市管理的有效经验和世博会展示的城市管理先进理念，能否得到吸收并形成上海这座城市管理的长效机制，如城市管理体制机制创新、社会动员和全民参与、政府临时性通告固定、城市建设后续管理等问题进行了提问，政府部门负责同志认真坦诚地给予了回答，并诚恳虚心地接受常委会组成人员的批评意见。
“复”得实在
会后，市人大常委会将调研报告和整理后的《审议意见》送交市政府。市政府领导十分重视，要求市政府相关部门认真办理落实。2010年12月23日，市政府办公厅复函市人大常委会办公厅，报告对专题询问审议意见所提问题的整改计划。市建设交通委等政府相关部门分别形成9个专项实施方案，对城市管理中容易反弹的工地管理、重复掘路、设摊管理、城市保洁、非法客运管理、交通组织、秸杆焚烧、大气污染防治、河道整治、旧住房综合改造、地下空间使用安全等11个问题，逐一明确落实整改的责任单位。
更要“精准、提质、常态”
市人大常委会自首次开展专题询问以来，充分发挥专题询问重点明确、社会关注、务实高效的特点和优势，不断完善专题询问组织方式，推进专题询问规范化、制度化，切实提高专题询问的质量。
精准
为了增强询问选题的针对性和时效性，市人大常委会每年把涉及改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的报告事项确定为专题询问的选题。
提质
市人大常委会一方面不断完善询问方式方法，始终聚焦推动解决问题，不偏离“互动式监督”的制度本意；另一方面不断提升专题询问应询层级，2015年市人大常委会在审议老年人权益保障法执法检查报告时，首次由常委会副主任作执法检查报告，首次由市政府副市长报告工作并回答询问。
常态化
市人大常委会探索边审议边询问的常态化机制。2016年在听取和审议促进制造业转型升级专项工作报告，2017年在听取和审议消费者权益保护条例执法检查报告、食品安全法和食品安全条例执法检查报告时都开展了边审议、边询问的工作。
稿件来源：“沪上人民大道”微信公众号
原标题：《40年40事 " 开展世博后建立城市长效管理机制专题询问》
